中國消費者報北京訊(記者賈珺)為持續(xù)優(yōu)化首都營商環(huán)境，同時做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，確保疫情防控期間市場主體登記“快捷辦”“自助辦”，北京市市場監(jiān)管局決定自2月15日起在海淀、豐臺、石景山、通州、大興、順義、延慶7個區(qū)試點實行“市場主體登記告知承諾制”。

　　據了解，告知承諾制度適用于市場主體的設立、變更(備案)、注銷以及股權出質登記。實行市場主體登記告知承諾制遵循依法登記、自主申報、意思自治、信用承諾的原則，政府公開承諾制登記標準，公布告知承諾書格式文本，市場主體對名稱、經營范圍、住所等登記事項實行自主申報;市場主體提交的章程、協議、決議等文件內容，登記機關不對其進行實質審查，根據申請人的申請和信用承諾辦理登記，即時通過。

　　對于按照“承諾制”登記的市場主體，北京市場監(jiān)管部門將加強事中事后監(jiān)管，對出資人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，將依據相關法律法規(guī)進行處理，并通企業(yè)信用信息網予以公示。同時對提交人、申請人采取欺詐手段隱瞞有關情況、重要事實申請登記的，市場主體登記機關對其采取失信準入限制措施。

　　北京市市場監(jiān)管局有關負責人表示，市場主體登記告知承諾制改革是北京市深化商事制度改革又一創(chuàng)新舉措，是進一步轉變政府職能，創(chuàng)新和規(guī)范市場主體登記行為，提高登記效率和便利化程度，服務市場主體發(fā)展，激發(fā)市場活力，構建更加開放透明的市場準入管理模式的重要改革舉措。

　　登記告知承諾制賦予企業(yè)更多的自主權，推動實現“全程零見面”秒批登記，在疫情防控特殊時期，既能滿足企業(yè)登記注冊需求，又能最大程度減少人員聚集和接觸。同時通過加強市場主體承諾信息公示，進一步擴大社會監(jiān)督，促進社會共治，有利于促進社會誠信體系建設，維護寬松準入、公平競爭的市場秩序。通過加強信用懲戒和樹立市場主體的主體意識，最終形成推動各類市場主體主動遵守法律法規(guī)，遵守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信，積極承擔社會責任，共同推進營商環(huán)境優(yōu)化提升的良好局面。

　　相關政策解惑

　　1、市場主體登記告知承諾制度是什么?

　　答：市場主體登記告知承諾制度，是指市場主體登記機關根據申請人的申請和信用承諾，對市場主體登記依法進行形式審查，通過登記確認市場主體資格和一般經營資格并予以公示的制度。其核心是，市場主體通過信用承諾自主申報登記事項，登記機關實行形式審查即時通過，減少對市場主體自治事項的干預，并加強信用監(jiān)管和懲戒引導企業(yè)自律。

　　2、登記告知承諾制度適用于那些市場主體登記?

　　答：登記告知承諾制度適用的市場主體包括公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、非公司企業(yè)法人、來華從事經營活動的外國(地區(qū))企業(yè)、農民專業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機構。外國企業(yè)常駐代表機構登記參照執(zhí)行。

　　3、登記告知承諾制度適用于那些登記業(yè)務類型?

　　答：告知承諾制度廣泛適用于市場主體的設立、變更、注銷、備案、增減補換證照以及股權出質登記。

　　4、登記告知承諾制度對市場主體申請登記的要求有什么改變?

　　答：市場主體需認真閱讀登記機關提供的告知書和承諾書，按照告知承諾制登記填報標準與要求準備和填報材料，并按要求由有權簽字(蓋章)人作為承諾人在承諾書上簽字(蓋章)，承諾已完全知曉登記機關的告知事項，對所提交申請文件、材料的真實性、合法性、有效性、完整性和一致性負責，并愿意自行承擔相關法律責任，登記機關將承諾書歸入市場主體登記檔案并通過北京市企業(yè)信用信息網對外公示，接受社會監(jiān)督。

　　5、登記告知承諾制度對住所登記有什么改革?

　　答：申請人采取自主承諾申報辦理住所登記。

　　一方面，市場主體應當使用真實、合法、安全的非住宅類規(guī)劃用途的固定場所作為住所(經營場所)，遵守法律法規(guī)，不開展未經許可事項經營活動，從事的經營活動符合本市的產業(yè)政策，保證企業(yè)住所(經營場所)符合法律法規(guī)要求及本市有關規(guī)定，并對住所(經營場所)的真實性、合法性、安全性負責，向市場主體登記機關申報住所基本信息，就產權權屬、使用功能及法定用途做出符合事實和規(guī)定的承諾。

　　另一方面，充分釋放住所資源，支持同一場所可以作為多個市場主體的住所辦理登記，允許集群登記。

　　6、登記告知承諾制度對登記文件內容及決議程序的要求有什么變化?

　　答：充分尊重市場主體自主決策的權利，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，市場主體登記部門不對市場主體提交的章程、協議、決議等文件內容及決議程序進行審查，登記機關根據申請人的申請和信用承諾辦理登記。

　　股東與公司、股東與股東之間因公司登記爭議引發(fā)民事糾紛時，當事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。登記機關將制定并公布一批標準化章程、協議供申請人參考選用。

　　7、登記告知承諾制度對市場主體及其投資人、法定代表人等相關人帶來了什么改變?

　　答：登記告知承諾制是從尊重和強化市場主體的主體地位出發(fā)，一方面賦予市場主體自主自治、自主申報的權利，尊重市場主體的自主經營權和決策權，另一方面市場主體需要申對所提交申請文件、材料的真實性、合法性、有效性、完整性和一致性負責，并依法承擔相應的法律責任，能夠做到誠實守信自律，遵守法律法規(guī)，遵守社會公德和商業(yè)道德，承擔主體責任。

　　8、登記告知承諾制度在市場主體監(jiān)管方面有哪些做法?

　　答：市場監(jiān)管部門加強事中事后監(jiān)管，加大雙隨機抽查比例，同時將會接受公民、法人或者其他組織的舉報。對出資人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，將依據相關法律法規(guī)依法進行處理，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統及北京市企業(yè)信用信息網予以公示。各監(jiān)管部門協同，加強信息共享，共同做好對市場主體的監(jiān)督管理工作。

　　9、登記告知承諾制度對市場主體及相關人的信用監(jiān)管和懲戒方面是如何規(guī)定的?

　　答：登記告知承諾制度建立了市場準入信用管理，對提交人、申請人采取欺詐手段隱瞞有關情況、重要事實申請登記的，市場主體登記機關對其采取失信準入限制措施。市場主體采取欺詐手段辦理登記手續(xù)的，由市場監(jiān)管部門依法給予行政處罰，涉嫌構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　10、登記告知承諾制度在經營范圍方面進行了什么改革?

　　答：登記告知承諾制度從全方位滿足市場主體對經營范圍的多樣需求出發(fā)。一方面申請人可以在經營范圍庫選擇具體經營項目，登記機關提供了標準化經營范圍庫，申請人可以實現智能點選。另一方面，市場主體經營范圍不涉及許可經營項目并符合北京市產業(yè)發(fā)展政策的，可以按照國民經濟行業(yè)大類登記。