中國消費(fèi)者報報道(記者任震宇)“豐巢快件箱收費(fèi)”一事已告一段落，但引發(fā)的余波卻仍未散去。消費(fèi)者為何強(qiáng)烈反對快件箱收費(fèi)，快件箱收費(fèi)究竟觸了哪些“雷”?近日，《中國消費(fèi)者報》記者采訪多位法律學(xué)者、行業(yè)內(nèi)專家，對此進(jìn)行分析。

　　事件背景：豐巢快件箱收費(fèi)惹爭議

　　近日，豐巢快件箱運(yùn)營方深圳市豐巢科技有限公司宣布實(shí)行會員制，并對在豐巢快件箱中存放超12小時的快件進(jìn)行收費(fèi)。這一決定猶如一石激起千層浪，多個城市的居民小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)聲，反對豐巢快件箱收費(fèi)，甚至宣布暫停豐巢快件箱在該小區(qū)的使用。

　　中國消費(fèi)者協(xié)會、上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會、福建省消費(fèi)者委員會也先后發(fā)聲，要求快遞公司在使用快件箱存放快遞前，必須獲得消費(fèi)者同意，還建議將智能快件箱服務(wù)納入公共消費(fèi)范疇。

　　豐巢科技有限公司解釋稱，此舉是為了促使消費(fèi)者盡快取走快件，提高快件箱的周轉(zhuǎn)率，以服務(wù)更多的消費(fèi)者。

　　5月13日，國家郵政局約談了豐巢科技公司主要負(fù)責(zé)人，要求豐巢公司積極采取措施，主動承擔(dān)社會責(zé)任，著手研究解決方案，調(diào)整完善收費(fèi)機(jī)制，回應(yīng)用戶合理訴求。豐巢科技公司主要負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真反思、汲取教訓(xùn)，切實(shí)履行好企業(yè)的社會責(zé)任，立即對存在問題進(jìn)行整改，積極配合郵政管理部門做好相關(guān)工作，尋求企業(yè)規(guī)范發(fā)展和用戶放心滿意最佳結(jié)合點(diǎn)，做到依法經(jīng)營誠信經(jīng)營。

　　快件箱收費(fèi)行為涉嫌二次收費(fèi)

　　解筱文 中國交通運(yùn)輸協(xié)會新技術(shù)促進(jìn)分會專家委員、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員

　　快件箱服務(wù)是快遞末端服務(wù)的基礎(chǔ)保障之一，具有公益服務(wù)和便利利民特性。某些快件箱運(yùn)營企業(yè)打著便民、公共服務(wù)的旗號完成快件箱市場的布局，又在疫情防控時期快遞員進(jìn)小區(qū)投遞困難的背景下提出收費(fèi)，實(shí)際上是綁架了快遞企業(yè)和消費(fèi)群體，占據(jù)稀缺公共資源，行“坐商”之利，實(shí)為不該。尤其是對包郵的商品或收件人已支付快遞費(fèi)的快件，再向收件人收取快遞相關(guān)費(fèi)用，還涉嫌“二次收費(fèi)”。

　　快件箱確實(shí)可以收費(fèi)，但應(yīng)該根據(jù)各地域快件箱使用情況決定收費(fèi)額度。尤其是以極低成本進(jìn)駐政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)的一些快件箱，以及免費(fèi)入駐小區(qū)的快件箱，應(yīng)該減免收費(fèi)。

　　而隨著疫情風(fēng)險降低，快遞員或可直接進(jìn)入小區(qū)，配送至消費(fèi)者家中，這可能會讓快件箱運(yùn)營企業(yè)陷入尷尬境地，剛剛培養(yǎng)起的大眾消費(fèi)習(xí)慣也會隨著收費(fèi)而改變，于是可能又不得不免費(fèi)來“討好”消費(fèi)者。

　　快件箱服務(wù)的模式和方向是符合市場發(fā)展規(guī)律的，應(yīng)該悉心研究，將其納入社會物流體系，在體現(xiàn)公益服務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其更大的市場價值。當(dāng)前快件箱發(fā)展的主要困境在于如何協(xié)調(diào)快遞企業(yè)和消費(fèi)群體，公益服務(wù)和市場經(jīng)營之間的矛盾，需要培養(yǎng)消費(fèi)者使用習(xí)慣，進(jìn)一步提升智能化服務(wù)水平，探索被各方接受的盈利模式。貿(mào)然粗暴收費(fèi)，或轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用于消費(fèi)者，可能斷送這種新興的末端物流服務(wù)方式。國家和地方業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)該加快完善相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)行“準(zhǔn)入”和“退出”機(jī)制，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，可以給予企業(yè)必要的政策優(yōu)惠和稅收減免，支持鼓勵快件箱運(yùn)營企業(yè)良性發(fā)展，也要倒逼快件箱運(yùn)營企業(yè)從商業(yè)模式創(chuàng)新，以及供應(yīng)鏈和服務(wù)生態(tài)中探求可持續(xù)發(fā)展，而不能放任其“占山為王”“坐地收費(fèi)”。

　　免費(fèi)存放時間不要一刀切

　　朱巍 中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、中消協(xié)專家委員會委員

　　《電子商務(wù)法》第二十條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照承諾或者與消費(fèi)者約定的方式、時限向消費(fèi)者交付商品或者服務(wù)，并承擔(dān)商品運(yùn)輸中的風(fēng)險和責(zé)任。”這一條規(guī)定了電商經(jīng)營者在商品交付過程中所要承擔(dān)的義務(wù)，在商品或服務(wù)交付給消費(fèi)者之前，整個運(yùn)輸過程中的風(fēng)險和責(zé)任，都是由電子商務(wù)經(jīng)營者承擔(dān)的。也就是說，如果消費(fèi)者打開快件發(fā)現(xiàn)里面的商品已經(jīng)損壞或者缺少，責(zé)任都是電子商務(wù)經(jīng)營者的，所以它其實(shí)暗藏了電商消費(fèi)者的一個重要權(quán)利，叫驗(yàn)貨權(quán)。而快件箱的出現(xiàn)，不僅提供了收寄快件的方便，還延伸了消費(fèi)者的驗(yàn)貨權(quán)。如果快件送來時消費(fèi)者不在家，消費(fèi)者讓快遞員將快件放在家門口或者其他什么地方，則快件被視為已經(jīng)完成了移交，電商經(jīng)營者不再承擔(dān)運(yùn)輸中的風(fēng)險和責(zé)任，消費(fèi)者實(shí)際上等于放棄了驗(yàn)貨權(quán)。但如果放在快件箱，由于快遞企業(yè)和快件箱運(yùn)營方存在合作關(guān)系，則驗(yàn)貨權(quán)依然存在。

　　至于豐巢是否可以收費(fèi)，需要注意一點(diǎn)，豐巢的模式是前12個小時免費(fèi)，逾時收費(fèi)。這個免費(fèi)可以理解為消費(fèi)者的快遞費(fèi)里實(shí)際已經(jīng)包含了這段時間存放的費(fèi)用，但存放時間是有限的，不可能無限期的存放下去，這不利于快件箱的有效利用。畢竟快件箱的數(shù)量是有限的，如果允許無限期免費(fèi)存放，會造成其他消費(fèi)者無法使用快件箱，因此豐巢通過收費(fèi)的方式促使消費(fèi)者盡快取走快件，是可以理解的。但前提是快遞企業(yè)必須得到消費(fèi)者的同意才能將快件放入快件箱，這是快件箱收費(fèi)合理性的前提。

　　此外，免費(fèi)保管的具體時間也可以進(jìn)一步商榷。豐巢公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是全國統(tǒng)一的，但這種一刀切的標(biāo)準(zhǔn)不一定合理。比如靠近北京的河北燕郊鎮(zhèn)，是所謂的“睡城”，很多人一早就去北京上班，晚上很晚才回家，期間放入快件箱的快件可能就過了12小時的免費(fèi)保管期，這對他們顯然是不公平的。建議建立快件箱運(yùn)營企業(yè)、消協(xié)組織、社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會共同參與的協(xié)商機(jī)制，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，靈活設(shè)定快件箱的免費(fèi)時間。

　　強(qiáng)制使用侵犯消費(fèi)者權(quán)益

　　蒙慧欣 網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部分析師

　　快件箱在用戶收件不便情況下，為用戶解決了快遞“最后一百米”的問題，它的作用是需要肯定的，尤其是疫情防控期間，為“無接觸”投遞發(fā)揮了巨大作用。

　　快件箱服務(wù)的初衷是提供一種收件人收件不方便時可供存放的備選項(xiàng)，對于快遞公司而言，配送量大且需要保障快遞時效的前提下，將快件放進(jìn)快件箱顯然是效率最高的選擇。但是快件箱的使用要建立在雙向選擇和自愿的基礎(chǔ)上，快遞員將快件放置進(jìn)快件箱前必須先征得收件人同意。

　　交通運(yùn)輸部頒布的《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》第二十二條規(guī)定：“智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。”

　　顯然，如果快遞員不告知消費(fèi)者就將快件放進(jìn)快件箱，就侵犯了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，如果消費(fèi)者又因?yàn)閮Υ嬗馄诒皇召M(fèi)，則又被侵犯了公平交易權(quán)。若未經(jīng)收件人同意使用快件箱，因超時而產(chǎn)生的費(fèi)用，收件人就沒有義務(wù)支付。

　　建議快遞公司在快件入柜之前可發(fā)送信息告知收件人，同時告知收件人快件箱的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，獲得收件人同意后再使用快件箱。如收件人不同意，則快遞員有義務(wù)按照收件人的要求進(jìn)行投遞。在快件箱免費(fèi)儲存期限快到之前，也應(yīng)提醒收件人，催促其盡快收件。