中國消費者報報道（記者鄭鐵峰）11月12—13日，第二屆長三角地區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作會議在浙江省溫州市舉行。上海、江蘇、安徽、浙江省市場監(jiān)管部門共同簽署長三角地區(qū)市場監(jiān)管網(wǎng)絡案件聯(lián)動執(zhí)法合作協(xié)議。協(xié)議明確，重大網(wǎng)絡違法案件如涉多個地區(qū)，案件主辦方可發(fā)起集群戰(zhàn)役，通過牽頭成立聯(lián)合辦案組、臨時指揮部等方式，實現(xiàn)長三角協(xié)同查處。建立重大案件聯(lián)合掛牌督辦制度，對人民群眾反映強烈、影響較大、涉及兩省（市）以上的如網(wǎng)絡售假、食品安全、重大質(zhì)量違法等案件，實施聯(lián)合掛牌督辦、一案一銷制度。

率先打造執(zhí)法“一盤棋”

2019年1月3日，滬蘇浙皖三省一市簽署《長三角地區(qū)市場體系一體化建設合作備忘錄》，大力實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程。同年11月，長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門在上海簽署《長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法實施辦法》，建立了線索移送、執(zhí)法協(xié)助、執(zhí)法聯(lián)動、執(zhí)法互認、信息通報等多項工作機制，對長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法作出了制度性安排。

會上，市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍高度評價長三角市場監(jiān)管部門在執(zhí)法協(xié)作方面取得的取得顯著成效。他表示，在此次疫情防控執(zhí)法過程中，長三角執(zhí)法聯(lián)動發(fā)揮了重要作用，三省一市執(zhí)法力量建立了高效的信息互通、情報互享、執(zhí)法互認等工作機制，在打擊跨區(qū)域制售假冒偽劣口罩等重要防疫物資方面，查處了一批跨區(qū)域的大案要案，實現(xiàn)了生產(chǎn)、銷售全鏈條打擊，網(wǎng)上、網(wǎng)下一體化防控，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出了應有的貢獻。

燕軍在會上表示，要提高政策協(xié)同，逐步深入推進一體化協(xié)作辦案機制，建立重大案件的聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機制,加強打擊侵權(quán)假冒合作，不斷提升區(qū)域協(xié)作執(zhí)行力，協(xié)同打擊重大違法犯罪行為，通過行政執(zhí)法助力一體化助推高質(zhì)量發(fā)展。長三角地區(qū)要在全國率先打造市場監(jiān)管執(zhí)法“一盤棋”，探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡、區(qū)塊鏈、人工智能等信息共享和數(shù)字技術(shù)，開展對電商新業(yè)態(tài)的聯(lián)合研究，切實把改革成果轉(zhuǎn)化為治理效能，為市場主體發(fā)展保駕護航，切實擔當起育新機開新局的重在歷史使命，在推進區(qū)域執(zhí)法協(xié)作上大膽探索，積極創(chuàng)新，為在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)推廣積累經(jīng)驗，提供示范。

實現(xiàn)網(wǎng)絡案件協(xié)同查處

網(wǎng)絡經(jīng)濟是長三角一體化的新動力，是長三角高質(zhì)量發(fā)展的金名片。在此次抗擊疫情過程中，網(wǎng)絡經(jīng)濟優(yōu)勢凸顯，為全民抗疫防疫和復工復產(chǎn)提供了重要支撐，也引發(fā)了中國新一輪的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展高潮。伴隨著網(wǎng)絡社交、直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，一些虛假宣傳、侵權(quán)假冒、數(shù)據(jù)造假、惡意刷單甚至實施食品安全違法等問題也隨之凸顯。會上，長三角市場監(jiān)管部門共同簽署了《長三角地區(qū)市場監(jiān)管網(wǎng)絡案件聯(lián)動執(zhí)法合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），明確今后一個時期的協(xié)作機制、執(zhí)法重點和工作舉措。

《協(xié)議》明確，三省一市市場監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)對立案查處的網(wǎng)絡違法案件，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡違法行為涉及跨?。ㄊ校┑亩鄠€地區(qū)、多個違法主體的重大案件，案件主辦方可以請求發(fā)起集群戰(zhàn)役，通過牽頭成立聯(lián)合辦案組、臨時指揮部等方式，實現(xiàn)長三角協(xié)同查處。對涉及長三角區(qū)域具有一定普遍性的典型違法行為，提議并通過聯(lián)合發(fā)文等方式，聯(lián)合開展跨?。ㄊ校┑膶ｍ棃?zhí)法行動，在規(guī)定的時間內(nèi)，對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域開展打擊，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、倉儲服務以及網(wǎng)上網(wǎng)下一體化、全鏈條打擊。對涉及跨區(qū)域的案件線索，第一時間分享證據(jù)材料、通報協(xié)查，形成強大的執(zhí)法震懾。建立定期會商聯(lián)絡制度，及時分享、通報、交流網(wǎng)絡違法舉報投訴、違法動向、典型案例、基本執(zhí)法數(shù)據(jù)，強化數(shù)據(jù)交互、碰撞，合力打擊網(wǎng)絡市場違法行為。建立重大案件聯(lián)合掛牌督辦制度，對人民群眾反映強烈、影響較大、涉及兩?。ㄊ校┮陨系娜缇W(wǎng)絡售假、食品安全、重大質(zhì)量違法等案件，實施聯(lián)合掛牌督辦、一案一銷制度。

聯(lián)動執(zhí)法有效查處違法案件

記者從會上獲悉，長三角三省一市市場監(jiān)管部門在打擊違法的力度、強度，查處違法案件的數(shù)量、質(zhì)量上，一直走在全國前列。

今年以來，浙江省市場監(jiān)管部門遵照食品安全“四個最嚴”要求，堅持“打早打小”，查處各類食品安全違法案件1萬多件，移送公安追究刑事責任300多件，在全國處于前列；上海市市場監(jiān)管部門查處各類案件1.86萬件，收繳罰沒款4億余元，體現(xiàn)了執(zhí)法力度，查辦的網(wǎng)絡刷單系列案和商業(yè)詆毀案，得到了全國人大常委會反不正當競爭法執(zhí)法檢查組的好評；江蘇省市場監(jiān)管部門立案查辦案件4.27萬件，在全國“長江禁捕打非斷鏈”專項行動工作中，行動迅速，成效顯著，查辦案件139件，得到市場監(jiān)管總局督查組的肯定；安徽省市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌推進執(zhí)法打假工作，查處案件近5萬件，“3·15”期間，集中銷毀假冒偽劣商品39萬余件217噸，極大震懾違法分子。此外，長三角三省一市市場監(jiān)管部門致力于推動長三角執(zhí)法一體化，共同營造準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范的市場體系。

在執(zhí)法實踐中，長三角市場監(jiān)管部門各展所長，加強合作，體現(xiàn)了整體的執(zhí)法優(yōu)勢。特別是今年在疫情防控執(zhí)法過程中，長三角執(zhí)法聯(lián)動發(fā)揮了重要作用，有效克服了現(xiàn)場取證困難等諸多不利因素，查處了一批跨區(qū)域、源頭末端一起查的大要案，端掉了一批違法“黑工廠、黑窩點、黑作坊”。

“市場監(jiān)管部門作為現(xiàn)代市場體系建設的主力軍，在推動長三角市場體系一體化中責無旁貸。”浙江省市場監(jiān)管局副局長王狀武表示，下一步，要在如何凝聚一體化執(zhí)法合力、推動高質(zhì)量發(fā)展方面作深入研究，要發(fā)揮三省一市市場監(jiān)管部門網(wǎng)絡市場執(zhí)法辦案方面的優(yōu)勢，加強信息通報與溝通聯(lián)絡，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等現(xiàn)代技術(shù)，共享舉報投訴、情報線索、案件查處等大數(shù)據(jù)資源，樹立底線思維，有效防范化解產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等風險挑戰(zhàn)，未雨綢繆，下好先手棋、打好主動仗，為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供堅強的執(zhí)法保障，不斷激發(fā)新生市場主體的活力，不斷釋放一體化效應。

會上，來自長三角三省一市的市場監(jiān)管執(zhí)法工作人員還分享了過去的一年各地在查處嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序、損害公平競爭規(guī)則、侵害消費者合法權(quán)益等方面的重大案件和經(jīng)驗心得，對今后如何更好體現(xiàn)長三角三省一市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的責任擔當，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻進行深入交流研討。