中國消費者報報道(焦萬一 記者賈珺)北京市市場監(jiān)管局圍繞“效率”和“便利”兩大主題，抓住“制度創(chuàng)新”和“技術(shù)支撐”兩個核心著力點，高標準、嚴要求，聚焦簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，在企業(yè)開辦、證照分離、信用承諾、登記便利化、電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用等方面，進行了大刀闊斧的改革，不斷釋放商事登記制度改革紅利，持續(xù)優(yōu)化北京營商環(huán)境。

企業(yè)開辦效率大幅提升。2019年進一步整合合并企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，對標國際一流，把原來分散在各部門的營業(yè)執(zhí)照申請、公章發(fā)放、發(fā)票領(lǐng)取、員工“五險一金”登記和銀行開戶等多個環(huán)節(jié)進行合并，開辦企業(yè)實現(xiàn)1次申報、1天辦結(jié)、“零成本”“1時代”。2019年北京市開辦企業(yè)指標世行得分為95.1分，達到全球前15名水平，在中國營商環(huán)境評價中，北京企業(yè)開辦連續(xù)兩年排名全國第一。

推行“證照分離”改革全覆蓋試點。積極爭取國辦支持在全市范圍開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作。其中，129個事項進一步壓減審批時限，平均縮短審批時長9.3天;64個事項進一步優(yōu)化了審批條件;282個事項進一步精簡了審批材料;17個事項延長或取消了有效期限;173個事項實現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理。北京市“對所有涉企經(jīng)營許可事項實行‘證照分離’全覆蓋試點改革”作為典型經(jīng)驗做法之一，在國務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)有關(guān)地方典型經(jīng)驗做法情況中予以通報。

強化信用承諾推進商事登記制度改革。北京市針對商事登記改革中最集中的效率與安全的平衡問題，進一步放寬市場準入限制，構(gòu)建了以信用承諾制為基礎(chǔ)的高效商事登記體系。政府告知登記標準，市場主體對登記事項實行自主申報，登記機關(guān)根據(jù)申請人的申請和信用承諾辦理登記，即時通過。同時，加強事中事后監(jiān)管和信用懲戒力度，營造良好市場環(huán)境。改革實施以來，北京市通過承諾制方式即時辦理各類登記業(yè)務(wù)52.2萬件，占同期全部辦理量的94.8%。在審批效率方面，平均效率提升60%，企業(yè)設(shè)立最快可在10分鐘內(nèi)完成審核。

出臺一系列便利化舉措助力企業(yè)發(fā)展。首先是“住所和經(jīng)營場所分離”，北京市市場主體可以在注冊地以外的場所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，但是應(yīng)當通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)自行公示實際生產(chǎn)經(jīng)營場所的地址。其次是“簡化分支機構(gòu)辦理手續(xù)”，該市設(shè)立分支機構(gòu)，可以申請在市場主體的營業(yè)執(zhí)照上注明分支機構(gòu)住所，不需再單獨申請營業(yè)執(zhí)照，即企業(yè)可以申請“一區(qū)一照”“一市一照”。第三是“吊銷三年以上企業(yè)簡易注銷”，被吊銷營業(yè)執(zhí)照3年以上的公司，其股東書面承諾清算完畢并承擔未受清償?shù)膫鶛?quán)的，擴展納入適用簡易注銷程序。經(jīng)公告20日屆滿后，企業(yè)可直接向登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記。這一政策屬全國首創(chuàng)，為僵尸企業(yè)退出市場提供了便捷途徑。

推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照取得實效。北京市率先在全市范圍內(nèi)制發(fā)文件明確電子營業(yè)執(zhí)照的推廣應(yīng)用，電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用工作取得顯著進展。一是下載用戶迅速增長。87.67萬戶市場主體已經(jīng)下載應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，占存量主體總戶數(shù)的近五成，居全國首位。二是在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。實現(xiàn)與北京市統(tǒng)一身份認證平臺、北京市電子稅務(wù)局、北京市社會保險網(wǎng)上服務(wù)平臺等十余個系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以及政務(wù)便民自助平臺、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺等8個系統(tǒng)的政務(wù)網(wǎng)端應(yīng)用，各平臺累計調(diào)用電子營業(yè)執(zhí)照驗證使用量達2200余萬次，占全國使用量的61%。三是應(yīng)用場景不斷豐富。目前北京市電子營業(yè)執(zhí)照主要應(yīng)用場景已經(jīng)實現(xiàn)線上線下全覆蓋，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺、大廳窗口以及各自助服務(wù)終端均可使用電子營業(yè)執(zhí)照進行業(yè)務(wù)辦理和業(yè)務(wù)查詢。