中國消費者報報道（黃敏 記者賈珺）今后再遇到預付式消費，北京市朝陽區(qū)消費者可以不用擔心商家跑路了。記者從北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)管局了解到，作為一種創(chuàng)新的資金監(jiān)管模式，可防止商家惡意卷錢跑路的“朝陽預存寶”預付費資金監(jiān)管平臺日前正式推出。目前，48家試點商戶已經(jīng)入駐并開展試運行。

近年來，預付式消費相關的輿情和投訴舉報數(shù)量逐年增加，特別是受新冠肺炎疫情影響，預付費經(jīng)營主體跑路事件頻發(fā)，嚴重侵犯了消費者的合法權益，形成了惡劣的社會影響，給市場監(jiān)管部門帶來了新的挑戰(zhàn)。

針對當前單用途預付式消費領域法律法規(guī)不健全的實際情況，為了有效規(guī)制預付費類經(jīng)營企業(yè)失聯(lián)跑路行為，引導、促進預付式消費領域行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實保護消費者的合法權益，在朝陽區(qū)委區(qū)政府領導下，北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管方式，關口前移，研究新型資金監(jiān)管模式，推進預付費資金監(jiān)管平臺落地投入使用，努力構建事前、事中、事后“全方位”監(jiān)管體系。

朝陽區(qū)市場監(jiān)管局對近年來轄區(qū)內預付費類經(jīng)營企業(yè)失聯(lián)跑路情況和預付式消費相關的投訴情況進行了梳理分析，針對預付費問題風險較高的美容美發(fā)、教育培訓、洗車等行業(yè)舉辦政企對接會20余次，深入了解預付費消費模式中的問題。同時，邀請農(nóng)行、建行、工行等9家銀行研討60余次，協(xié)調區(qū)法院、區(qū)教委、區(qū)金融辦、區(qū)體育局等有關部門研討10余次，組織生活服務類平臺企業(yè)美團點評研討5次。最終，形成了以教育培訓、美容美發(fā)、洗車等行業(yè)為試點，逐步推廣至其余相關行業(yè)的工作方案。

朝陽區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行推出了“朝陽預存寶”資金監(jiān)管平臺，該平臺具備單用途卡發(fā)行管理、預收資金清結算、交易記錄保存、預收資金余額、消費者信息查詢等功能。據(jù)了解，目前已有48家試點商戶入駐并開展試運行工作。商家將其全部預付費產(chǎn)品或者部分預付費產(chǎn)品接入“朝陽預存寶”平臺，銀行對經(jīng)過平臺流轉的預付費資金進行100%監(jiān)管。當消費者付款時，資金自動轉入銀行資金存管賬戶，只有當消費者在商家消費并現(xiàn)場核銷后，銀行才將當筆費用劃轉至商家結算賬戶。

據(jù)朝陽區(qū)市場監(jiān)管局有關負責人介紹，“朝陽預存寶”平臺基于微信小程序提供了“消費者端”和“商家端”，目前默認按照入駐時間及企業(yè)信用進行排序，入駐時間越早排名越靠前，同時也提供按距離排序。在這一監(jiān)管模式下，商家通過平臺收取預付資金，并依托銀行進行資金監(jiān)管。無論消費者預存多少費用，商家只能自由支配消費者已實際消費的額度。這將在一定程度上降低企業(yè)惡意卷錢跑路風險，消費者也不必擔心商家挪用預付金作為其他用途。為幫助入住該平臺的企業(yè)更好的發(fā)展，朝陽區(qū)市場監(jiān)管局還聯(lián)系了美團、大眾點評等平臺，為上述企業(yè)免費打標，消費者在美團等平臺搜索到上述企業(yè)時，可以看到該企業(yè)有“朝陽預存寶入駐企業(yè)”的標注。

1月28日上午，朝陽區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合農(nóng)行召開朝陽預存寶入駐企業(yè)培訓會，就小程序使用進行培訓，嗨學網(wǎng)、月福汽車、木北造型等企業(yè)參加。

朝陽區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示，預付費資金監(jiān)管平臺進一步強化了對預付費消費領域的事前監(jiān)管，是預付費消費市場監(jiān)管方式創(chuàng)新的一次有益嘗試，有力補充了既有已較為成熟的事中、事后監(jiān)管體系。下一步，朝陽區(qū)市場監(jiān)管局將進一步完善預付費資金監(jiān)管平臺，在更多行業(yè)領域進行推廣使用，提升預付費消費體驗，切實保障消費者權益。

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消費者選擇購買洗車卡，支持五座車洗車10次，原價1000元，優(yōu)惠后實際支付700元。消費者在洗車時，在消費者端選擇打開已購買的洗車卡，并展示消費二維碼，商家使用商家端的“現(xiàn)場核銷”功能進行掃碼核銷，掃碼核銷后，當次消費資金（70元）可申請?zhí)岈F(xiàn)。當消費者消費5次后，因自身原因退卡時，按照退款規(guī)則，平臺自動按單次原價扣除已消費金額（100元x5次=500元）后，將剩余資金（700-500=200元）退還消費者。若因為商家原因（如商家變更服務地點、取消服務項目、擅自提高價格或增加服務限制條件嚴重影響消費者利益的，或者需暫停營業(yè)超過30日以上的）退卡，經(jīng)商家同意后，按單次優(yōu)惠價扣除以消費金額（70元x5次=350元）后，將剩余資金（700-350=350元）退還消費者。如果商家跟消費者達不成一致，可以通過請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調解組織調解、向有關行政部門投訴、根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁、向人民法院提起訴訟等途徑解決，待雙方達成一致后，由商家通過平臺按協(xié)議一致的金額發(fā)起退款處理。