中國(guó)消費(fèi)者報(bào)西安訊（記者徐文智）陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)的《陜西省特種設(shè)備安全生產(chǎn)預(yù)防體系建設(shè)方案（2021）》（簡(jiǎn)稱《方案》）、《陜西省特種設(shè)備隱患排查清單（2021）》（簡(jiǎn)稱《清單》），已于3月23日印發(fā)全省執(zhí)行。

這是陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局探索建立特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管體系，破解監(jiān)管難題，切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)干、干什么、怎么干”的指導(dǎo)性、操作性、規(guī)范性文件。它的實(shí)際運(yùn)用，將進(jìn)一步提升陜西特種設(shè)備安全監(jiān)管水平和監(jiān)管效能，為特種設(shè)備安全運(yùn)行提供科學(xué)指導(dǎo)和有力保障。

《方案》和《清單》通過(guò)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位、全環(huán)節(jié)、全周期、全員防風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)監(jiān)管體系，形成職責(zé)明確、操作規(guī)范的作業(yè)文本， 用于指導(dǎo)幫助各方辨識(shí)評(píng)估排查特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清晰可控、部門監(jiān)管扎實(shí)有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)到位、應(yīng)急準(zhǔn)備科學(xué)充分、防控體系運(yùn)行有效”的安全保障目標(biāo)。

特種設(shè)備涉及領(lǐng)域廣，行業(yè)管理部門多；業(yè)態(tài)復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)；技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)，且具有高溫、高壓、高速、高空等運(yùn)行特點(diǎn)，一旦存在隱患，必然造成潛在風(fēng)險(xiǎn)危害，一旦發(fā)生事故，必然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

據(jù)介紹，引發(fā)特種設(shè)備安全事故原因主要有三類：一是因使用、管理不當(dāng)發(fā)生事故，該原因是事故發(fā)生的主要原因，占總事故量的87.1%左右；二是因設(shè)備制造、維修檢修、安裝拆卸以及運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量安全缺陷導(dǎo)致的事故約占8.6%；三是其他原因?qū)е碌氖鹿?，約占4.3%。

《方案》和《清單》以“關(guān)口前移、重心下移、源頭管控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廣泛動(dòng)員”為原則，針對(duì)特種設(shè)備安全責(zé)任落實(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不精準(zhǔn)，隱患排查治理不徹底，基層一線人員經(jīng)驗(yàn)缺乏等現(xiàn)狀，著力破解特種設(shè)備全生命周期內(nèi)各責(zé)任主體在不同環(huán)節(jié)“誰(shuí)來(lái)干、干什么、怎么干”的難題。

西安市未央?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備股負(fù)責(zé)人告訴集記者，《方案》和《清單》具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性，基層監(jiān)管部門只要對(duì)照附表內(nèi)容要求進(jìn)行即可。可以說(shuō)，兩個(gè)文件將成為今后基層特種設(shè)備安全監(jiān)管人員常備的案頭書。

采訪中，西安市一家小區(qū)的物業(yè)管理人員表示，這兩個(gè)文件對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。以前都是從網(wǎng)上查詢國(guó)家對(duì)電梯檢查有哪些要求，然后對(duì)照檢查，但是查詢的內(nèi)容并不知道準(zhǔn)確與否。這次出臺(tái)的文件，細(xì)化到排查內(nèi)容、排查人員、排查時(shí)間，包括排查依據(jù)和排查要求，都一一列明，一目了然，容易操作，方便執(zhí)行。

據(jù)了解，《方案》和《清單》出臺(tái)后，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局要求陜西省特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)成員單位，各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，行業(yè)協(xié)會(huì)要通過(guò)各自的官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等方式于6月份前將兩個(gè)文件傳達(dá)至全省特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)；同時(shí)，特種設(shè)備專業(yè)委員會(huì)成員單位、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要將此方案的落實(shí)情況作為日常督導(dǎo)檢查的主要內(nèi)容，加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，督促各行業(yè)企業(yè)和屬地企業(yè)對(duì)照文件開(kāi)展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查；各相關(guān)單位按照本文件要求落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)照表格清單認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防控，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查整改，切實(shí)維護(hù)和保障特種設(shè)備安全。