河南省漯河市是首家中國食品名城、全國主食產(chǎn)業(yè)化工程示范市，也是河南省萬億食品產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐。近年來，漯河市深入貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，以深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革為引領(lǐng)，快步改革、穩(wěn)健融合、鐵腕執(zhí)法，牢牢守住市場監(jiān)管領(lǐng)域的安全底線，不斷提高人民群眾對市場監(jiān)管工作的滿意度，全力護(hù)衛(wèi)食品名城的健康發(fā)展。

高位推動執(zhí)法改革跑出“漯河速度”

漯河市委、市政府高度重視綜合行政執(zhí)法改革，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)。從安排部署、組建掛牌到人員轉(zhuǎn)隸、職責(zé)調(diào)整到位，漯河市市場監(jiān)管局在全省率先完成市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法體制改革。

在改革中，漯河市強(qiáng)化新職能、探索新機(jī)制，跨部門整合資源。市機(jī)構(gòu)編制委員會專門印發(fā)通知，將原工商經(jīng)檢支隊、質(zhì)監(jiān)稽查局、食藥監(jiān)稽查支隊、商務(wù)稽查支隊和物價檢查所等五個部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組建漯河市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊，隸屬漯河市市場監(jiān)督管理局，進(jìn)一步優(yōu)化職責(zé)及理順人員編制關(guān)系，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制、內(nèi)部設(shè)置，在各區(qū)設(shè)立6個分局作為派出機(jī)構(gòu)，加掛執(zhí)法大隊牌子，實行“局隊合一”，各分局在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)市場監(jiān)管所，下沉服務(wù)重心，在各行政村設(shè)市場監(jiān)管員，形成了橫向到邊、縱向到底的市場監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。

深度融合打造“多專多能”執(zhí)法隊伍

為進(jìn)一步適應(yīng)市場監(jiān)管職能的新形勢，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)深度融合，漯河市市場監(jiān)管局開展“大學(xué)習(xí)、大融合、大提升，爭做新時代出彩漯河市場監(jiān)管人”活動，通過學(xué)習(xí)政策、談心談話、大討論等形式，廣泛聽取意見、深入溝通思想，幫助廣大黨員干部堅定改革信心、找準(zhǔn)角色定位，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、鼓舞了士氣，為市場監(jiān)管體制改革穩(wěn)步推進(jìn)奠定了牢固的基礎(chǔ)。

2020年6月舉辦“執(zhí)法技能大練兵活動”，此次大練兵突出“三基、三實、三練、兩全”的特點，“三基”即掌握基本法律、熟知基本程序、提升基本能力；“三實”即要面向?qū)崙?zhàn)、講求實用、追求實效；“三練”即倡導(dǎo)自學(xué)自練、互學(xué)互練、邊干邊練；“兩全”是指黨員干部全員參與，法律法規(guī)全領(lǐng)域覆蓋，包括原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、價監(jiān)、商務(wù)等五大類領(lǐng)域。通過開展執(zhí)法技能大練兵活動，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的綜合行政執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法隊伍的知識化、專業(yè)化和履職盡責(zé)能力。

握指成拳監(jiān)管合力得到全面提升

漯河市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革后，理順生產(chǎn)、流通、消費的市場監(jiān)管鏈條，監(jiān)管方式由過去分散于各部門的分段監(jiān)管變?yōu)楝F(xiàn)在的綜合執(zhí)法監(jiān)管，集中力量，握指成拳，實施“合成作戰(zhàn)”。

據(jù)漯河市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2年多來，他們以加強(qiáng)亂象治理為重點，先后開展了保健品專項整治“百日行動”、打擊制售假冒仿冒食品“春雷行動”。2019年3·15期間，剛剛組建一個月的綜合行政執(zhí)法支隊迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，對3家企業(yè)以假冒侵權(quán)、生產(chǎn)不合格食品的違法行為進(jìn)行了立案查處，罰沒金額91萬余元。先后開展了兩次聲勢浩大的假冒侵權(quán)商品集中銷毀活動，銷毀假冒偽劣商品6.2噸，貨值金額達(dá)30多萬元。此項工作得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年2月25日，該局及早開展部署3·15“春雷行動”，已累計出動執(zhí)法人員12000多人次，排查企業(yè)商戶23000多家次，立案61起。

2020年疫情發(fā)生后，全市全力組織開展打擊非法制售口罩等防護(hù)和打擊野生動物非法交易專項行動，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員2萬多人次，共排查農(nóng)貿(mào)市場3126個次、商場超市19879個次，餐飲店15339家次。

開展協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法，在聯(lián)合執(zhí)法中提升基層辦案能力。漯河市市場監(jiān)管局組織開展了藥品領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查和食品領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，由市綜合行政執(zhí)法支隊成立2個督導(dǎo)組，深入各個縣區(qū)，會同基層執(zhí)法人員聯(lián)合執(zhí)法，幫助縣區(qū)查找案源，指導(dǎo)案件辦理，在聯(lián)合辦案的實踐中，提升了基層執(zhí)法人員辦案能力。（漯河市市場監(jiān)督管理局朱志軒 張博）