中國消費者報上海訊（記者劉浩）8月5日，上海市市場監(jiān)管局、江蘇省市場監(jiān)管局、浙江省市場監(jiān)管局、一體化示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的若干意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》提出17條舉措，從加快制度集成創(chuàng)新、加強事中事后監(jiān)管、夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、提升企業(yè)服務(wù)能級4個方面支持示范區(qū)建設(shè)。

記者了解到，近年來，上海、江蘇、浙江省市場監(jiān)管部門積極在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)探索行之有效的制度創(chuàng)新，優(yōu)化市場環(huán)境和質(zhì)量，暢通區(qū)域市場循環(huán)，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

據(jù)上海市市場監(jiān)管局介紹，《意見》聚焦制度集成創(chuàng)新，提升政務(wù)服務(wù)水平。支持深化商事制度改革，允許示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)在同一登記管轄區(qū)域內(nèi)實行“一照多址”，制定示范區(qū)統(tǒng)一的禁限用名稱字號使用規(guī)則，共享共建禁限用名稱字號數(shù)據(jù)庫，建立覆蓋企業(yè)準入、業(yè)務(wù)開展、清算退出全生命周期的便利化服務(wù)監(jiān)管制度。支持加大簡政放權(quán)力度，委托青浦區(qū)、吳江區(qū)以及嘉善縣兩區(qū)一縣市場監(jiān)管局行使藥品批發(fā)許可、化妝品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備許可等審批權(quán)，在示范區(qū)全面推進實施醫(yī)療器械注冊人制度。支持加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托AI視頻行為算法分析、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動食品、藥品、特種設(shè)備監(jiān)管向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

據(jù)了解，嘉善縣已頒發(fā)首張企業(yè)名稱冠“長三角一體化示范區(qū)”字樣營業(yè)執(zhí)照，青浦區(qū)設(shè)立了長三角示范區(qū)企業(yè)登記服務(wù)站和服務(wù)專窗，探索從“跨區(qū)通辦”“一窗通辦”到“證照聯(lián)辦”。

《意見》提出，加強事中事后監(jiān)管，凝聚監(jiān)管執(zhí)法合力。推動統(tǒng)一信用制度建設(shè)，統(tǒng)一涉企信用信息數(shù)據(jù)歸集標準，逐步建立嚴重違法失信企業(yè)、人員相關(guān)信息目錄，推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，完善信用聯(lián)合獎懲機制。推動食品安全監(jiān)管創(chuàng)新，推進示范區(qū)校園食品安全監(jiān)管、智慧廚房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管和食品安全信息追溯，探索對小餐飲店、小食雜店輕微違法行為實行簡易處罰程序。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對妨礙公平競爭，政府關(guān)注、緊貼民生的違法行為，開展示范區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動。指導(dǎo)“滿意消費長三角”示范領(lǐng)跑建設(shè)，按照全領(lǐng)域、全業(yè)態(tài)、全方位原則全面推進放心消費建設(shè)，深化無理由退貨和異地異店退換貨行動，著力探索消費爭議多元化解機制。

上海市市場監(jiān)管局透露，青浦、吳江、嘉善作為“滿意消費長三角”先行區(qū)，試行線下實體店無理由退貨承諾制，引導(dǎo)一批消費體量大的商業(yè)服務(wù)企業(yè)、電商平臺成為了全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺ODR（在線矛盾糾紛多元化解）企業(yè)。

夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐?！兑庖姟分С謨蓞^(qū)一縣質(zhì)量強區(qū)（縣）建設(shè)，支持更多高能級檢驗檢測認證機構(gòu)入駐，在培育推薦“上海品牌”“江蘇精品”“品字標浙江制造”上給予政策指導(dǎo)。支持產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，在示范區(qū)籌建國家級或?。ㄊ校┘壆a(chǎn)業(yè)計量測試中心。支持建立示范區(qū)標準化協(xié)同工作機制，在生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、公共數(shù)據(jù)等領(lǐng)域制定一批示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)一實施的地方標準。打造長三角綠色認證先行區(qū)，在綠色建材、快遞包裝、新能源汽車、紡織品、健康家居、電線電纜、紙制品等領(lǐng)域先行聯(lián)合開展綠色產(chǎn)品認證。

據(jù)了解，目前，示范區(qū)首批3個生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一標準已于4月21日發(fā)布，兩省一市還在“團體標準共建”方面深耕發(fā)力，青浦和昆山已有5個團體標準實現(xiàn)互認。長三角市場監(jiān)管部門于去年發(fā)布推進長三角綠色產(chǎn)品認證“余村倡議”，推動跨區(qū)域政府綠色采購加快執(zhí)行，完成全國首批18家企業(yè)的三星綠色建材采信獲得綠色產(chǎn)品認證證書，通過中國綠色產(chǎn)品認證70家企業(yè)96張證書。

此外，《意見》指出要提升企業(yè)服務(wù)能級，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。拓展醫(yī)藥創(chuàng)新和審評柔性服務(wù)站功能，對示范區(qū)具有重大創(chuàng)新、臨床急需、顯著臨床應(yīng)用價值的藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品以及相關(guān)事項，通過柔性服務(wù)機制優(yōu)先辦理。提升藥品醫(yī)療器械技術(shù)支撐能力，支持示范區(qū)建設(shè)具有特色的藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測機構(gòu)。

上海市市場監(jiān)管局表示，自2019年1月3日《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》簽署以來，市場監(jiān)管部門在統(tǒng)一企業(yè)登記標準、加強重點領(lǐng)域監(jiān)管、提升質(zhì)量標準品牌等方面也取得了積極進展，下一步，一市兩省市場監(jiān)管部門將繼續(xù)會同示范區(qū)執(zhí)委會，聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，聚焦生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，以落實《意見》為重點，堅持目標引領(lǐng)、高效協(xié)同、重點突破、善作善成，在系統(tǒng)集成上下功夫，在全面深化上抓落實，在堵點痛點上求突破，將示范區(qū)打造成長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展的先行區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。