中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(周常青 記者朱海)針對(duì)農(nóng)村基層市場(chǎng)監(jiān)管干部年齡結(jié)構(gòu)老化、綜合素質(zhì)偏低等實(shí)際問題，去年以來，江西省宜春市袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局穩(wěn)步啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管人才招賢計(jì)劃，選聘一批文化素質(zhì)較高、思想較活躍的返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人，作為協(xié)管員下沉到農(nóng)村基層一線，強(qiáng)待遇、重激勵(lì)、促提升，打造出一支農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管人才隊(duì)伍，為農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

強(qiáng)待遇 引“離家雁”歸巢

2019年7月，為方便照顧老母親，原本在深圳工作的助理工程師李貴圣辭職回到家鄉(xiāng)，成為袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局天臺(tái)分局的一名臨時(shí)人員，主要從事文書、打印證照等工作。但每月不足2000元的工資，實(shí)在無法負(fù)擔(dān)他養(yǎng)家的費(fèi)用。“可能還是要離開分局，另謀出路。”無數(shù)次，李貴圣無奈地對(duì)分局領(lǐng)導(dǎo)說。

協(xié)管員李貴圣（左二）正在協(xié)助天臺(tái)分局執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豬肉經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查。

袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)周文軍告訴記者，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，大多農(nóng)村分局都面臨人才引不進(jìn)、留不住的困境。像李貴圣這樣的“城歸族”，一直是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。自2020年年初，袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正式啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作人才招賢計(jì)劃，從農(nóng)村籍大學(xué)生、退伍軍人等群體中選聘優(yōu)秀人才作為協(xié)管員，充實(shí)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力量。

強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員待遇保障和激勵(lì)機(jī)制，才能吸引更多“離家雁”回歸家鄉(xiāng)，為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)建功立業(yè)。周文軍說，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)多方協(xié)調(diào)，自2020年始，在江西省縣級(jí)行政區(qū)域率先組建農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員隊(duì)伍，覆蓋全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年財(cái)政投入1500多萬元，共同承擔(dān)協(xié)管員的薪資報(bào)酬。不僅規(guī)定了本科學(xué)歷、研究生學(xué)歷最低收入的工資待遇，而且還按規(guī)定為他們繳納了城鎮(zhèn)企業(yè)職工“五險(xiǎn)”。同時(shí)，全面實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員“三培養(yǎng)、四優(yōu)先”計(jì)劃，即將市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員培養(yǎng)成黨員、將黨員培養(yǎng)成市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員、將市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員培養(yǎng)成市場(chǎng)監(jiān)管干部，優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先推薦、優(yōu)先選拔、優(yōu)先使用。

周文軍說，廣大農(nóng)村市場(chǎng)是監(jiān)管鏈的終端，是市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)所在。市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員協(xié)助農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管部門履行職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)各自網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(經(jīng)營(yíng)戶)的日常巡查檢查，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為立即制止，及時(shí)上報(bào)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管分局，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管分局依法進(jìn)行查處，幫助市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序狀況進(jìn)行全方位和長(zhǎng)期、持續(xù)、有力的監(jiān)督。

2020年年初，經(jīng)過層層選拔，李貴圣成為了袁州區(qū)天臺(tái)鎮(zhèn)坑西村的市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員，不僅工資待遇提高了，考核優(yōu)秀還獲得了績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

“我們預(yù)計(jì)用3年時(shí)間，選拔出一批既了解農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，又與時(shí)俱進(jìn)的農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作人才隊(duì)伍，充實(shí)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管分局黨員和后備干部的‘蓄水池’。”周文軍表示。

選準(zhǔn)培育鄉(xiāng)村“自家人”

吸引人才流入、進(jìn)而將人才留住，是一個(gè)大課題，其中選準(zhǔn)是關(guān)鍵。為此，袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員招賢計(jì)劃明確提出，本人或父母、配偶具有本區(qū)農(nóng)村戶籍才可報(bào)名，入選后原則上安排在戶籍所在村任職。

周文軍告訴記者，袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采取“先面試后筆試”的方法，他本人親自擔(dān)任主考官，把熱愛并自愿到農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管一線工作作為重要選聘條件，選拔出真正愿意扎根農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的人才。在2020年首批選聘工作中，298名農(nóng)村大學(xué)生和退伍軍人脫穎而出，被分派到20個(gè)地理位置較偏遠(yuǎn)、基層組織力量較薄弱、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序較嚴(yán)峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村任市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員。

協(xié)管員周吾根（右一）正在協(xié)助慈化分局執(zhí)法人員對(duì)飲食店后廚進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查。

“在本村擔(dān)任市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員，有群眾基礎(chǔ)，開展工作更便利。而且能為家鄉(xiāng)發(fā)展添磚加瓦，更有歸屬感和成就感。”袁州區(qū)新坊鎮(zhèn)林橋村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員朱紅生說。

人才引進(jìn)來后，培育是保證。周文軍介紹說，區(qū)局制定了幫帶培養(yǎng)、一線歷練、大膽使用、關(guān)心關(guān)愛的工作方法，將農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員納入全局干部培訓(xùn)規(guī)劃。不僅把協(xié)管員劃分為成熟可用、墩苗培養(yǎng)、遠(yuǎn)期關(guān)注三個(gè)成長(zhǎng)層次，分層次分領(lǐng)域建立信息庫，而且實(shí)行幫帶優(yōu)秀年輕協(xié)管員制度，從全局干部隊(duì)伍中抽調(diào)一定數(shù)量業(yè)務(wù)精、專業(yè)強(qiáng)的骨干組成"導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)"跟蹤培養(yǎng)。針對(duì)庫中協(xié)管員能力短板、弱項(xiàng)，以干部“點(diǎn)單”、組織人事部門"派單”、導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)“接單”的方式，因材按需施教。同時(shí)，對(duì)每名協(xié)管員的工作表現(xiàn)、能力素質(zhì)進(jìn)行全程跟蹤，形成動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)檔案。最后根據(jù)成長(zhǎng)表現(xiàn)，結(jié)合協(xié)管員的能力特點(diǎn)，將他們派到脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)、打假查劣、消費(fèi)維權(quán)、為民服務(wù)等一線崗位上歷煉，提高工作能力。實(shí)行定期分析研判、動(dòng)態(tài)分類管理，對(duì)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)表現(xiàn)優(yōu)秀、善于解決實(shí)際問題的20多名優(yōu)秀年輕協(xié)管員，優(yōu)先推薦到機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員或招聘事業(yè)人員之列。

袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)新塘村農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員周吾根是一名退伍軍人。該村雖然地處山區(qū)，但經(jīng)濟(jì)活躍，消費(fèi)糾紛較多。每當(dāng)遇到村民反映消費(fèi)糾紛時(shí)，周吾根總是先到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地走訪檢查，對(duì)有爭(zhēng)議的地方弄清事實(shí)，一一查核法律法規(guī)，然后再到村民家勸解，擺事實(shí)、講道理，有好幾起懸而未決的消費(fèi)糾紛，都在他的手上順利解決。“周吾根愛學(xué)習(xí)、懂法律、尊法律、講紀(jì)律、有原則，做事雷厲風(fēng)行，我們都很信任他。”新塘村黨支部書記陳信光說。

為鄉(xiāng)村市場(chǎng)監(jiān)管注入新活力

5年前，南昌大學(xué)食品學(xué)專業(yè)畢業(yè)的李燕紅來到丈夫的家鄉(xiāng)——袁州區(qū)遼市鎮(zhèn)遼市村。得知市場(chǎng)監(jiān)管部門農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員引才招賢特別需要具備食品專業(yè)知識(shí)、以便助推農(nóng)村食品安全形成良性循環(huán)、助力市場(chǎng)監(jiān)管和鄉(xiāng)村振興的消息后，2020年9月，李燕紅成功應(yīng)聘遼市村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員，并很快進(jìn)入角色。

協(xié)管員李燕紅（中）正在協(xié)助遼市分局執(zhí)法人員對(duì)超市進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查。

經(jīng)過前期摸排，2021年1月24日晚上，李燕紅向遼市分局報(bào)告，反映遼市鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在批發(fā)注水牛羊肉的情況。袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉后第一時(shí)間要求遼市分局立行立改，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間轄區(qū)內(nèi)肉類等食品安全市場(chǎng)整治。

遼市分局連夜緊急召開會(huì)議，李燕紅在會(huì)上進(jìn)行了專題發(fā)言。她認(rèn)為注水牛羊肉的問題之所以屢禁不止，主要原因是牛羊肉宰殺的時(shí)間都在凌晨2點(diǎn)左右，宰殺的地點(diǎn)面廣且相當(dāng)隱秘，治理難度較大，并對(duì)下一步如何開展整治行動(dòng)提出了建議。之后，會(huì)議根據(jù)李燕紅的建議，迅速成立了“零點(diǎn)—凌晨”整治行動(dòng)小組，1月25日凌晨2點(diǎn)，行動(dòng)小組8名人員兵分兩路，直奔遼市鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，2個(gè)已將注水牛肉擺上攤位準(zhǔn)備銷售的違法經(jīng)營(yíng)戶被逮個(gè)正著，當(dāng)場(chǎng)依法收繳注水牛肉80余公斤，貨值金額6000余元。

周文軍告訴記者，自2020年年初開始，袁州區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)管員陸續(xù)上崗到位，目前共有400名協(xié)管員參與農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)督。截至7月中旬，協(xié)管員們共巡查農(nóng)村市場(chǎng)2000余起次，快速抽檢聚餐食材3000余批次，為市場(chǎng)監(jiān)管部門提供有益線索48條，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門查處各類違法案件27件，用真情撐起了農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的一片天空。