中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者朱海）從“一照含證”改革全面鋪開，到企業(yè)開辦壓縮至2個(gè)工作日辦結(jié)，再到企業(yè)注銷實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”服務(wù)……記者近日了解到，根據(jù)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)開辦及注銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管等三項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。今年以來(lái)，該局結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)履行牽頭職責(zé)，積極做好其他配合任務(wù)，攻堅(jiān)行動(dòng)取得初步成效。

放出活力：

告別“開辦煩”“注銷難”，跑出企業(yè)準(zhǔn)入、退出“加速度”

11月5日，江西紫鳳人力資源有限公司法定代表人柯先生，從南昌高新區(qū)登記服務(wù)窗口的工作人員手中接過(guò)裝有營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本和三枚企業(yè)公章的“企業(yè)開辦大禮包”時(shí)，高興地說(shuō)：“以前開辦企業(yè)需要到不同部門的各個(gè)辦事窗口跑好幾趟，現(xiàn)在從網(wǎng)上填報(bào)信息到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章，只用了1個(gè)多小時(shí)，而且一分錢都沒(méi)花，真是太方便了。”

南昌高新區(qū)依托江西省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，創(chuàng)新推出“開辦企業(yè)設(shè)立登記3小時(shí)辦結(jié)制度”，申請(qǐng)人只需去辦事窗口跑一次，就能辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)取發(fā)票和稅控設(shè)備、社保登記、公章刻制、預(yù)約銀行開戶等全部開辦事項(xiàng)。同時(shí)，南昌高新區(qū)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，免費(fèi)為區(qū)域內(nèi)新開辦企業(yè)刻制三枚印章。今年1至10月，南昌高新區(qū)新設(shè)立企業(yè)5071戶，基本實(shí)現(xiàn)全流程3個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。此外，窗口還推出了免費(fèi)EMS證照寄送服務(wù)，企業(yè)只需在申辦時(shí)掃描二維碼填寫收件地址，即可坐等執(zhí)照送達(dá)。這樣的改革力度，無(wú)疑為各類市場(chǎng)主體在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了信心。

今年以來(lái)，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局把開辦企業(yè)及注銷攻堅(jiān)行動(dòng)，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)的“先手棋”，做實(shí)做細(xì)“四個(gè)更”(辦事更快、服務(wù)更好、程序更簡(jiǎn)、花錢更少)，降成本、簡(jiǎn)流程、提效率，以開辦企業(yè)的便利度來(lái)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力。截至今年10月底，全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體378.99萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)18.66%。對(duì)于辦事企業(yè)和群眾來(lái)說(shuō)，最明顯的變化體現(xiàn)在三個(gè)“更”字：

辦事時(shí)間更短。在去年已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，今年壓縮至1.5個(gè)工作日，有些地區(qū)還壓縮至1個(gè)工作日；全面推行簡(jiǎn)易注銷，公示時(shí)間由原來(lái)的45天統(tǒng)一壓減為20天；對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等許可事項(xiàng)推行“告知承諾制”改革，以前要2個(gè)月才能辦好的許可證，現(xiàn)在最快2個(gè)小時(shí)就能辦好。

辦事暢、渠道更多。暢通網(wǎng)上辦，上線企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦只需“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息”，即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等多項(xiàng)業(yè)務(wù)；暢通手機(jī)辦，“贛企開辦e窗通”APP、贛服通4.0版“市場(chǎng)監(jiān)管專區(qū)”上線運(yùn)行，手機(jī)也可辦理各類業(yè)務(wù)；暢通窗口辦，窗口登記服務(wù)與PC端、移動(dòng)端辦事方式互相融合，提升了窗口服務(wù)效能，也方便辦事群眾靈活選擇、隨時(shí)切換。只需手機(jī)掃一掃“一照含證”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼，證照信息就能實(shí)時(shí)查詢。

辦事成本更低。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，將食品生產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等5個(gè)領(lǐng)域的大部分省級(jí)許可事項(xiàng)下放，委托到縣（市、區(qū)）辦理，完善了“跨省通辦、省內(nèi)通辦”措施，讓企業(yè)能“一次不跑”就近辦理，有效降低往返成本；協(xié)調(diào)推動(dòng)縣（市、區(qū)）“新開辦企業(yè)首套公章免費(fèi)刻制”措施落地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。今年1至10月，全省企業(yè)網(wǎng)上發(fā)布各類公告9.7萬(wàn)則，直接節(jié)省登報(bào)公告費(fèi)用約2900萬(wàn)元，間接的人力、交通等資金節(jié)省更高；持續(xù)深化“一照含證”改革，推動(dòng)其他部門審批事項(xiàng)納入“一照含證”改革范圍。目前，新余市82項(xiàng)、鷹潭市72項(xiàng)、贛江新區(qū)31項(xiàng)涉企行政許可事項(xiàng)，已納入“一照含證”改革事項(xiàng)清單。

管出公平：

以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段推進(jìn)新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

“指揮中心你好，這里是月湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局梅園分局網(wǎng)格監(jiān)管員，現(xiàn)正在梅園翠林小區(qū)，進(jìn)行‘雙隨機(jī)’檢查，請(qǐng)指示。”

“智慧網(wǎng)格化平臺(tái)接到一家酒店的潔櫥亮灶的預(yù)警，我已將工作任務(wù)分派到你的手機(jī)，請(qǐng)按照要求進(jìn)行檢查。”

“收到，馬上出發(fā)。”

這是近日在鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局指揮中心發(fā)生的一幕。鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合日常工作需要，重點(diǎn)打造了一套智能監(jiān)管系統(tǒng)。鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局的探索，是江西省市場(chǎng)監(jiān)管局以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管能力與水平的一個(gè)縮影。

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)推行部門聯(lián)合抽查，今年以來(lái)共牽頭開展部門聯(lián)合抽查4次，參與部門10家，檢查市場(chǎng)主體329戶；配合省發(fā)改委、省稅務(wù)局、南昌海關(guān)開展聯(lián)合抽查3次，檢查市場(chǎng)主體43戶，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。嚴(yán)格控制抽查頻次，將企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查比例從5%降至3%；中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶抽查比例從3%降至1%；現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)同比降低50%，進(jìn)一步減輕了市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)。

制定《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管的意見(jiàn)》，今年“雙隨機(jī)”抽查的企業(yè)中，警示類企業(yè)共10617戶，占總數(shù)的93.7%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)比例由過(guò)去的49%提高到72%，監(jiān)管精準(zhǔn)性明顯提升。

推進(jìn)信用信息共享共用，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒。國(guó)家企業(yè)信用信息（江西）公示系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與省法院、省政務(wù)服務(wù)辦等13個(gè)部門數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接和自動(dòng)推送。截至今年10月底，歸集市場(chǎng)主體20種信用信息4472.7萬(wàn)條，同比增加766.5萬(wàn)條，增幅達(dá)20.7%；每次將5.5萬(wàn)戶嚴(yán)違名單信息向社會(huì)公示，供社會(huì)公眾、企業(yè)、政府查詢使用和開展聯(lián)合懲戒，使失信者“寸步難行”。

探索信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)符合條件的企業(yè)放寬信用修復(fù)條件、縮短失信公示期限，及時(shí)自動(dòng)刪除過(guò)期信息，依法撤下失效信息，促使企業(yè)松綁減負(fù)、激發(fā)活力。今年1至10月，全省共依法依規(guī)為14616戶企業(yè)、136438戶個(gè)體工商戶辦理經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的移出業(yè)務(wù)，辦理信用修復(fù)404件。

制定實(shí)施全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單制度，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，讓企業(yè)感受有溫度的執(zhí)法，大力營(yíng)造包容有序的營(yíng)商環(huán)境。截至今年9月底，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門已對(duì)197件案件適用免罰清單，共免除當(dāng)事人罰款約360萬(wàn)元。

服出效率：

用知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果推動(dòng)全省質(zhì)量水平提升

這是一張亮眼的成績(jī)單——今年1至9月，全省授權(quán)專利69175件，同比增長(zhǎng)16.8%；發(fā)明專利授權(quán)5086件，同比增75.9%，超過(guò)去年全年總量；每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量4.75件，同比增長(zhǎng)1.37件，增幅40.5%。晶能光電、伍映方榮獲第四屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。今年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為服務(wù)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措，抓重點(diǎn)、抓推進(jìn)、抓成效，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果來(lái)推動(dòng)全省質(zhì)量水平提升。

深化開展“發(fā)明專利提質(zhì)倍增三年行動(dòng)”。在景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等單位開展專利集中審查，開辟專利審查綠色通道。優(yōu)化整合辦事窗口，實(shí)現(xiàn)江西省專利、商標(biāo)代辦“一站式服務(wù)”，質(zhì)押登記辦理時(shí)限由7個(gè)工作日縮減至4個(gè)工作日。全面落實(shí)專利費(fèi)減繳政策，今年1至10月專利費(fèi)減備案共計(jì)24261件。

聯(lián)合財(cái)政部門出臺(tái)專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃工作方案，推動(dòng)提升高校院所等創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施效益，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè)。深化開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，今年全省共實(shí)現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押融資201項(xiàng)、貸款金額25.67億元，分別同比增長(zhǎng)42.6%和31.4%。圍繞江西省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色支柱產(chǎn)業(yè)，立項(xiàng)支持建立26個(gè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。

獲批設(shè)立中國(guó)（贛州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心；簽訂晉豫鄂皖湘贛六省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作協(xié)議，加強(qiáng)跨區(qū)域和跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作；開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動(dòng)等侵權(quán)案件專項(xiàng)執(zhí)法工作。