中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者尹訓(xùn)銀）近年來，山東省寧陽縣市場監(jiān)管局全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以保證人民群眾飲食安全為出發(fā)點(diǎn)，積極探索建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，大力實(shí)施食品安全智慧監(jiān)管改革，在餐飲行業(yè)分類梯次推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管工作，緊緊圍繞“一?。▽W(xué)校、幼兒園食堂）一老（敬老院食堂）一配餐（凌云中央大廚房）”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)校幼兒園、敬老院食堂重點(diǎn)領(lǐng)域采取示范帶動(dòng)，在餐飲單位實(shí)施以點(diǎn)帶面，全縣形成齊抓共管、共治共享良好局面。

提高認(rèn)識(shí)凝心聚力 亮劍行動(dòng)筑牢基礎(chǔ)

凝聚共識(shí)“強(qiáng)意識(shí)”。2017年以前，一些中小規(guī)模的餐飲單位、甚至部分學(xué)校幼兒園、敬老院食堂，給人的印象是“黑乎乎、油乎乎、臟乎乎”。該局緊緊抓住創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣有利時(shí)機(jī)，通過走訪餐飲業(yè)戶、深入學(xué)校敬老院食堂開展專題調(diào)研等形式，廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管的好處，讓餐飲單位開辦者認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下，保障食品安全有著更多創(chuàng)新手段和方法，為開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作營造強(qiáng)有力的輿論氛圍。

嚴(yán)管重罰“強(qiáng)效應(yīng)”。針對(duì)餐飲行業(yè)“臟、亂、差”的嚴(yán)峻形勢，該局打響了“抓整改促提升攻堅(jiān)戰(zhàn)”，將餐飲單位分為三種類型，分門別類對(duì)癥下藥。對(duì)于積極整改配合的，精心給予指導(dǎo)幫扶，讓業(yè)戶用最少的投資取得最好的效果；對(duì)于有想法但是還不能主動(dòng)改造提升的，通過組織學(xué)習(xí)典型示范、輕微的處罰等措施，推動(dòng)改造升級(jí)達(dá)標(biāo)；對(duì)于不整改又不配合的，采取強(qiáng)制關(guān)停、查扣經(jīng)營設(shè)施、從嚴(yán)重罰等辦法，給予嚴(yán)厲打擊，起到關(guān)停一個(gè)店帶動(dòng)一條街區(qū)的示范效應(yīng)。

多方聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)先行 亮出實(shí)招強(qiáng)力推動(dòng)

示范帶動(dòng)“重引領(lǐng)”。選取學(xué)校幼兒園、敬老院食堂兩個(gè)重點(diǎn)作為試點(diǎn)。2018年2月起，通過與教育、民政等部門溝通協(xié)調(diào)，將全縣124家公辦學(xué)校、幼兒園食堂作為第一批“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)試點(diǎn)單位，將食堂食品安全高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為前端視頻采集點(diǎn)，通過大屏幕外放、電視機(jī)投屏、手機(jī)APP直播等形式，實(shí)時(shí)展現(xiàn)餐飲加工現(xiàn)場有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)了全時(shí)段“網(wǎng)上監(jiān)管”。2019年，抓住敬老院升級(jí)改造列入為民要辦實(shí)事的機(jī)會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全縣13所敬老院食堂建設(shè)，建成了“互聯(lián)網(wǎng)+”形式的“明廚亮灶”。第二批以民辦學(xué)校、小飯桌等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大中型餐飲單位為重點(diǎn)；第三批在其他類型餐飲單位分期分批實(shí)施的基礎(chǔ)上已經(jīng)全面鋪開。

齊抓共管“建機(jī)制”。聯(lián)合教育部門建立“三個(gè)一”工作機(jī)制，即：把“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”作為“一把手”工程來抓，“一把手”親自參與安排部署研究；建立“一個(gè)班子”，各主管部門和相關(guān)單位成立由“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)中層負(fù)責(zé)同志為成員；形成“一套推進(jìn)工作機(jī)制”，建立部門溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲為主要內(nèi)容的長效工作機(jī)制，確保工作有序推動(dòng)。

以點(diǎn)帶面“促變革”。選擇大中型餐飲單位為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)改造提升，打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范點(diǎn)。2018年，凌云集團(tuán)投資3000萬元建設(shè)的集體用餐配送中央大廚房，率先建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，承擔(dān)著全縣36所學(xué)校的集體配餐供餐任務(wù)。億豐美食城餐飲聚集區(qū)按照“達(dá)標(biāo)一家、驗(yàn)收一家、提升一片”的思路，利用一年時(shí)間，100余家餐飲單位全部實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”，打造起了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”典型示范一條街。在示范街區(qū)帶動(dòng)引領(lǐng)下，全縣餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率已達(dá)到95%以上。

監(jiān)管之變百姓贊許 亮出成效再開新局

監(jiān)管創(chuàng)新，效果明顯。全縣餐飲行業(yè)從當(dāng)初廚房不敢亮、不能亮，到現(xiàn)在的亮出來、秀出來；從過去的閑人免進(jìn)，到曬在網(wǎng)上，歷經(jīng)4年整改提升，餐飲行業(yè)整體水平發(fā)生了翻天覆地的變化，124家學(xué)校幼兒園、76家校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、13家敬老院食堂全部建成遠(yuǎn)程可視“明廚亮灶”，學(xué)生家長和老人子女可免費(fèi)安裝手機(jī)APP，通過APP觀看食品加工操作全過程，及時(shí)消除家屬顧慮，讓家長放心，讓子女安心，贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

誠信經(jīng)營，良性競爭。“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管是餐飲單位誠信經(jīng)營的“試金石”，是廣大消費(fèi)者有效監(jiān)督的“望遠(yuǎn)鏡”，更是政府監(jiān)管的“千里眼”。這不僅可以強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全責(zé)任意識(shí)，還能倒逼餐飲單位規(guī)范操作、誠信經(jīng)營，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，有效推動(dòng)餐飲行業(yè)良性競爭環(huán)境的形成。

共治共享，常管長效。通過整合市場監(jiān)管、教育、民政部門現(xiàn)有資源，加大智能化設(shè)備投入和資金人員保障，突出后廚安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能，建成了可視可感可知的“陽光廚房”，能夠有效解決后廚看不見、摸不著的食品安全隱患，既增強(qiáng)了監(jiān)管效能，又規(guī)范了經(jīng)營行為，形成社會(huì)多方參與、部門監(jiān)管簡易、市場主體助力、廣大群眾滿意的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，常管長效作用凸顯。