中國(guó)消費(fèi)者報(bào)南京訊（方方  記者薛慶元）日前，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局正式發(fā)布《江蘇省廣告監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），這是一份既有監(jiān)管又有發(fā)展的廣告領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃。《規(guī)劃》聚焦監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，在規(guī)范全省廣告市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，明確提出“推進(jìn)江蘇廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造全國(guó)領(lǐng)先的廣告業(yè)強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)。

回眸“十三五”成績(jī)單，廣告產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、塑造品牌、推動(dòng)創(chuàng)新、傳播文明、構(gòu)建和諧等方面發(fā)揮著積極作用。“十三五”期間，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深化廣告監(jiān)管體制機(jī)制改革，推進(jìn)廣告監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)，落地落細(xì)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策舉措，廣告監(jiān)管工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都取得顯著成效。

在廣告監(jiān)管方面，依法監(jiān)管基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化?！督K省廣告條例》修訂工作順利完成。制定了廣告監(jiān)管工作制度、廣告監(jiān)測(cè)工作制度、廣告行政指導(dǎo)工作制度等多項(xiàng)制度。修訂完善了江蘇省整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議工作制度，省整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議成員單位增加到14個(gè)。智慧監(jiān)管能力有效加強(qiáng)。以“傳統(tǒng)媒體＋互聯(lián)網(wǎng)＋戶(hù)外”三位一體廣告監(jiān)測(cè)體系為基礎(chǔ)的“江蘇省廣告智慧監(jiān)管系統(tǒng)”上線(xiàn)應(yīng)用，有機(jī)整合廣告審查、監(jiān)測(cè)、處罰、信用評(píng)價(jià)等各類(lèi)數(shù)據(jù)，形成橫向覆蓋各項(xiàng)監(jiān)管職能，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的廣告智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。信用監(jiān)管制度逐步完善。梳理嚴(yán)重違法廣告情形納入企業(yè)黑名單管理，將廣告發(fā)布單位納入省局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，開(kāi)發(fā)“廣告發(fā)布信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，啟動(dòng)《江蘇省大眾傳播媒介廣告信用評(píng)價(jià)管理辦法》修訂完善工作。違法廣告整治成效顯著?；ヂ?lián)網(wǎng)、金融、“軟色情”、教育培訓(xùn)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)廣告清理整治工作逐年開(kāi)展，醫(yī)療、房地產(chǎn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域廣告案件查處不斷推進(jìn)。“十三五”期間，全省共查處虛假違法廣告案件14189件，罰沒(méi)款2.8億余元，公告典型違法廣告案例107件。其中，新型廣告案件查處力度不斷加大，共查處互聯(lián)網(wǎng)等新媒體廣告案件8981件，占案件總數(shù)63.3%，罰沒(méi)款1.37億元，占罰沒(méi)款總額48.9%。我省傳統(tǒng)媒體廣告違法率持續(xù)處于全國(guó)最低行列。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。“十三五”期間，全省累計(jì)廣告經(jīng)營(yíng)額4497億元。其中，2020 年全省廣告經(jīng)營(yíng)單位18萬(wàn)戶(hù)，廣告從業(yè)人員68萬(wàn)人，廣告經(jīng)營(yíng)總額1219億元，納稅額41.75億元，廣告市場(chǎng)規(guī)模位居全國(guó)前列。較2015 年全省廣告經(jīng)營(yíng)單位增長(zhǎng)448 % ，廣告從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)178%，廣告經(jīng)營(yíng)額增長(zhǎng)140%。2020 年全省規(guī)上廣告企業(yè)1454家，實(shí)現(xiàn)廣告經(jīng)營(yíng)額625億元。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，涌現(xiàn)出一批國(guó)際化服務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的廣告領(lǐng)軍企業(yè)，2020年全省年經(jīng)營(yíng)額超億元廣告企業(yè)53家，其中超20億元廣告企業(yè)14家，超50億元廣告企業(yè)1家，共培育國(guó)家和省兩級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地18家，在新媒體、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、廣告制作等領(lǐng)域孵化了一批有影響力的廣告項(xiàng)目和骨干企業(yè)，促進(jìn)廣告技術(shù)創(chuàng)新和高層次人才聚集。此外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)顯著提質(zhì)增效。國(guó)家、省、市三級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至13家，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)3家、省級(jí)園區(qū)7家、市級(jí)園區(qū)3家，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。2020 年各級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成載體面積389萬(wàn)平方米，入駐廣告及關(guān)聯(lián)企業(yè)3761家，從業(yè)人員11萬(wàn)人，園區(qū)經(jīng)營(yíng)額654億元、占全省廣告經(jīng)營(yíng)額54%，納稅額24億元。其中年經(jīng)營(yíng)額超百億元園區(qū)3個(gè)、超50億元園區(qū)1個(gè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也持續(xù)優(yōu)化。廣告領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)，廣告業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減半征收和免征政策全面落地。60個(gè)優(yōu)質(zhì)廣告產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得省高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金2790萬(wàn)元。各設(shè)區(qū)市均出臺(tái)具體有力舉措推動(dòng)地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)有171個(gè)優(yōu)質(zhì)廣告產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。新冠病毒肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)出臺(tái)租金減免、助企穩(wěn)崗、金融支持、精準(zhǔn)服務(wù)等政策措施，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其中房租減免政策補(bǔ)貼累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元。各級(jí)廣告協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)分離穩(wěn)步推進(jìn)，《江蘇省廣告行業(yè)自律規(guī)則》出臺(tái)，行業(yè)自律作用得到有效發(fā)揮。

在公益廣告?zhèn)鞑シ矫妗３浞职l(fā)揮公益廣告?zhèn)鞑?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳。“紫金獎(jiǎng)”公益?zhèn)鞑ピO(shè)計(jì)大賽連續(xù)舉辦7年，以“我的正能量”“愛(ài)敬誠(chéng)善”“我們的節(jié)日”“我的小康”“同心戰(zhàn)‘疫’愛(ài)在春天”和“文明健康，有你有我”等為主題，面向社會(huì)征集并傳播公益廣告作品，共征集作品近4萬(wàn)件。全省廣告經(jīng)營(yíng)單位累計(jì)獲得中國(guó)廣告業(yè)大獎(jiǎng)“長(zhǎng)城獎(jiǎng)”192件，“黃河獎(jiǎng)”228件。成功舉辦第十九屆中國(guó)廣告與品牌大會(huì)、江淮廣告節(jié)、蘇州品牌博覽會(huì)、南京廣告博覽會(huì)等品牌推廣活動(dòng)、“5G技術(shù)環(huán)境下的廣告產(chǎn)業(yè)展望”等學(xué)術(shù)論壇，以及改革開(kāi)放四十周年全省廣告產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰等活動(dòng)，江蘇廣告業(yè)在國(guó)內(nèi)外影響不斷擴(kuò)大。