中國消費者報報道  缺陷汽車產品召回是汽車產品質量安全監(jiān)管的重要手段?！吨袊M者報》從市場監(jiān)管總局近日召開的“強化產品召回監(jiān)管 保護消費者合法權益”專題新聞發(fā)布會上獲悉，截至2021年底，我國已累計實施汽車產品召回2423次，累計召回汽車9130萬輛，問題主要集中在電子電器、發(fā)動機等總成。

汽車召回將探索推進沙盒監(jiān)管制度

據(jù)市場監(jiān)管總局質量發(fā)展局副局長王赟松介紹，在汽車召回領域，市場監(jiān)管總局堅持深化改革和強化監(jiān)管一體推進，完善召回管理制度、規(guī)范和標準，加強汽車遠程升級（OTA）技術召回監(jiān)管，推進新能源汽車事故調查體系建設和安全評估。近5年，汽車安全召回平均每1.6天發(fā)生一次，汽車企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)問題，主動召回已成為常態(tài)。2021年，我國共實施汽車召回232次，涉及車輛873萬輛，召回數(shù)量同比增加29%。從召回部件結構看，因發(fā)動機和電子電器部件存在缺陷召回的，占總數(shù)量的84%。從缺陷召回原因看，因制造原因召回的，占總召回數(shù)量的15%；因設計原因召回的，占總召回數(shù)量的85%。

同時，在高質量發(fā)展的必然要求下，市場監(jiān)管總局建立新能源汽車事故報告制度；規(guī)范汽車遠程升級（OTA）技術在召回中的應用；探索推進沙盒監(jiān)管制度，針對車輛應用的5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息通信技術，引導企業(yè)更深層次地查找問題、改進設計、降低風險，目前市場監(jiān)管總局正會同有關部門，加緊制定汽車安全沙盒監(jiān)管制度試行意見。

新能源車呈現(xiàn)出新的安全特點

當前，我國新能源汽車產業(yè)進入發(fā)展快車道，產業(yè)技術水平顯著提升、產業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強，成為汽車產業(yè)轉型發(fā)展的主要方向和促進經(jīng)濟持續(xù)增長的重要引擎。據(jù)悉，截至2021年底，全國新能源汽車保有量達784萬輛，占汽車總量的2.6%。

王赟松介紹說，與傳統(tǒng)燃油車相比，新能源汽車呈現(xiàn)出新的安全特點，市場上有些車輛出現(xiàn)了電池化學穩(wěn)定性、再生制動、碰撞兼容性等新型風險類型。為此，市場監(jiān)管總局建立新能源汽車事故報告制度，組建新能源汽車事故調查協(xié)作網(wǎng)，制修訂《電動汽車安全要求》《電動汽車用動力蓄電池安全要求》等相關標準規(guī)范，加強新能源汽車共性安全問題研究。到目前，累計召回新能源汽車229次，涉及車輛198萬輛。

“車輛動力電池和電池管理系統(tǒng)制造與設計缺陷、機械損傷、高溫、外短路等原因，都可能造成安全隱患?！蓖踮S松表示，市場監(jiān)管總局將持續(xù)關注新能源汽車安全問題，加大技術研判和缺陷調查力度，防范和化解重大安全風險，助力新能源汽車產業(yè)繁榮健康、安全有序發(fā)展。

機動車排放召回步入正軌

在機動車排放召回方面，截至2021年底，我國共召回車輛144萬輛?！敖欢螘r間，我國陸續(xù)推出碳達峰、碳中和相關政策，作為世界上最大的汽車市場，機動車碳排放量對我國實現(xiàn)2030年前“碳達峰”目標具有重要影響?！蓖踮S松表示，為了減少機動車排放物帶來的空氣污染，市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布了《機動車排放召回管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2021年7月1日起施行?！兑?guī)定》實施以來，市場監(jiān)管總局與生態(tài)環(huán)境部密切合作，針對部分車型曲軸箱強制通風裝置、還原劑儲液箱、三元催化反應器、車載自動診斷系統(tǒng)OBD等重點排放零部件加強監(jiān)管，機動車排放召回工作步入正軌。

中國環(huán)境科學研究院機動車排污監(jiān)控中心主任尹航介紹，到2021年底，我國汽車保有量已經(jīng)達到3.02億輛，汽車保有量快速增加，但由汽車帶來的PM，NOx和VOCs等污染物排放并沒有同比增長，而是實現(xiàn)了穩(wěn)中有降?！斑@得益于五方面措施，一是加快車輛結構升級；二是大力推進運輸結構調整；三是建立汽車排放檢驗維修制度；四是基本建成科技化監(jiān)控體系；五是實現(xiàn)機動車全鏈條閉環(huán)管理?！币奖硎?。

此外，為了加強排放危害信息的收集和分析，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加強新車和在用車環(huán)境信息系統(tǒng)建設，建成車輛“一車一檔”信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋了車輛全生命周期的排放檢驗、污染控制等數(shù)據(jù)信息，主要包括新車監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)信息、企業(yè)報告數(shù)據(jù)信息、在用車監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)信息、社會輿情數(shù)據(jù)信息等，為機動車排放召回打下了基礎。

OTA召回要依規(guī)并受到監(jiān)管

相關機構調查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透率保持在15%左右，預測2025年市場滲透率超過75%以上。市場監(jiān)管總局缺陷產品管理中心主任王琰介紹，隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的快速發(fā)展以及OTA技術的應用普及，OTA逐漸成為汽車后市場車輛安全改進和服務的重要手段。

據(jù)了解，2021年，OTA召回共有10起，涉及缺陷車輛292萬輛。企業(yè)通過遠程升級OTA方式對已銷售車輛某些功能或性能進行改進、優(yōu)化，節(jié)約時間，降低成本，大部分OTA召回在3個月完成90%，汽車召回完成率顯著提高。

“但需要說明的是，汽車安全的遠程升級是汽車召回的重要內容，要嚴格按照汽車召回法規(guī)實施并受到監(jiān)管。我們鼓勵企業(yè)用OTA的方式實施召回，但是企業(yè)不管是以OTA作為召回措施還是技術服務活動，都要履行備案等法定義務，要能夠更好地保護公共安全和消費者權益?！蓖蹒硎荆乱徊?，市場監(jiān)管總局將積極推動車輛安全信息共享機制，加快《基于遠程升級技術的汽車產品召回實施要求》等關鍵標準研制，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車OTA大數(shù)據(jù)云平臺和相應測試分析能力建設，為監(jiān)管政策制定提供有效技術支撐和平臺基礎，共同促進汽車新技術新產品高質量發(fā)展和安全運行。（張林保）