中國消費者報報道（記者施本允） 虎年伊始，浙江臺州召開民營經(jīng)濟發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會，玉環(huán)也召開全市“三競?cè)隣?bull;五年沖高”共富擂臺動員大會，均釋放出一個強烈的信號：實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍，要營造更好的營商環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展土壤。

一池春水激起，萬千柳絲隨風(fēng)。玉環(huán)市市場監(jiān)管部門迅速推出《進一步優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展壯大市場主體25條意見》（以下簡稱《25條意見》）。玉環(huán)市市場監(jiān)管局黨委書記、局長曾志斌表示，以“加減乘除”算好區(qū)域發(fā)展“綜合賬”，通過實施《25條意見》硬舉措，讓監(jiān)管更高效，讓服務(wù)更有效，助力玉環(huán)全面優(yōu)化營商環(huán)境，為打造“一極三城”、建設(shè)“四個玉環(huán)”貢獻力量。

準(zhǔn)入退出做“減法”，減的是不必要的“跑”

“我們做生意比較忙，沒什么時間特地跑去辦理營業(yè)執(zhí)照。現(xiàn)在有了上門辦理的服務(wù)，速度很快，也不耽誤時間，我覺得非常好?！?月25日上午，玉城街道建設(shè)路疏導(dǎo)點的經(jīng)營戶施香花順利辦理了在該疏導(dǎo)點內(nèi)從事個體經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。

施香花順利辦理了從事個體經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。

近年來，玉環(huán)持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新工作方式，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。簡化審批許可，讓上萬個“施香花”直接受益。“辦證直通車”直接“開”到家門口，真正實現(xiàn)服務(wù)“零距離”“一次都不跑”。

《25條意見》明確提出，今年，要大幅簡化審批許可，便利企業(yè)開辦登記，暢通退出機制。如，分批推動27個企業(yè)辦事高頻行業(yè)證照集成辦理；探索推進銀行預(yù)約賬戶在線推送和社保、公積金代扣代繳服務(wù)功能，持續(xù)提升企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)全流程辦結(jié)率；聯(lián)動實施證照并銷、破銷聯(lián)辦、簡易注銷、稅務(wù)預(yù)檢等機制，拓寬簡易注銷適用范圍，降低企業(yè)退出成本，實現(xiàn)企業(yè)開辦注銷網(wǎng)辦率90%以上。

“我們通過簡政放權(quán)，簡化企業(yè)審批、注銷歇業(yè)等相關(guān)制度，最大程度方便群眾經(jīng)商辦企業(yè)，進一步做好市場準(zhǔn)入退出‘減法’。”曾志斌說，做減法，就是要讓市場主體少跑腿、少煩心、更省事。

助企便企做“加法”，加的是有必要的“幫”

作為機床制造業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)之一，浙江震環(huán)數(shù)控機床股份有限公司近年來不斷推動專利創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強轉(zhuǎn)變。最近，企業(yè)一直在思考如何用專利融資，但對政策和流程不太熟悉?！拔覀児疽恢狈浅Ｗ⒅丶夹g(shù)研發(fā)，目前已有發(fā)明專利6項，實用新型35項。今年還在申報中的有4項。”企業(yè)技術(shù)總監(jiān)宋春燕說，“如果可以用專利來融資，就能減輕研發(fā)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也可以提高產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新積極性?！?/p>

了解到企業(yè)需求，市場監(jiān)管工作人員第一時間上門指導(dǎo)宣貫，讓企業(yè)及時了解、掌握、享受到相關(guān)惠企政策。公司總經(jīng)理金益紅點贊說，這樣及時的便企助企服務(wù)，讓知識產(chǎn)權(quán)發(fā)揮了引領(lǐng)轉(zhuǎn)化作用。

為進一步提升市場主體發(fā)展質(zhì)量，《25條意見》提出，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新；滾動推進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動；聯(lián)系省市局專家進行入企定向幫扶、線上線下“質(zhì)量門診”；推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動；完善小微企業(yè)培育庫，為庫內(nèi)企業(yè)提供金融、財政、技能培訓(xùn)等方面政策支持等。曾志斌說，職責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的事，只要企業(yè)有需要，市場監(jiān)管部門一定全力以赴。

市場培育做“乘法”，乘的是有必要的“扶”

《浙江省電子商務(wù)條例》已于3月1日正式實施。其中規(guī)定，外賣商家應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營者信息頁面的顯著位置以視頻形式實時公開食品加工制作現(xiàn)場，并使用封簽對配送的食品予以封口。

“陽光廚房”“外賣封簽”，這項在浙江省推廣的創(chuàng)新之舉，其實在2019年就在玉環(huán)落地生根。目前，玉環(huán)市入網(wǎng)商家使用“食安封簽”達100%，建成網(wǎng)絡(luò)訂餐“陽光廚房”1610家，覆蓋全市95%以上外賣訂單。消費者和商家紛紛點贊：這樣的監(jiān)管服務(wù)透明、周到、暖心。如果說為一家企業(yè)、一位商戶做好服務(wù)是做加法，那讓整個市場主體環(huán)境煥發(fā)新活力，就是做乘法。

《25條意見》提出，以便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化“五化”市場建設(shè)為引領(lǐng)，大力實施商品市場“十百千億”工程，開展梯次培育，引導(dǎo)市場尋找新的增長點；依托商品市場流通主渠道功能，深度推進產(chǎn)、研、銷一體化發(fā)展，培育商品經(jīng)營特色明顯、線上線下融合、塊狀經(jīng)濟互融的樞紐型市場；推進標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，探索標(biāo)準(zhǔn)化資助“免申即享”，提供高水平質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，提供高水平計量檢定服務(wù)，建設(shè)高能級計量平臺等?！胺彩鞘袌鲋黧w有所需，監(jiān)管服務(wù)努力有所應(yīng)。”曾志斌表示。

監(jiān)管服務(wù)做“除法”，除的是不必要的“費”

2月25日上午，玉環(huán)舜達園林機械廠的莊女士來到企業(yè)開辦專窗辦理營業(yè)執(zhí)照，在工作人員的指導(dǎo)下，她不僅在“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序中同步取得了電子營業(yè)執(zhí)照和一套電子印章，而且還免費領(lǐng)到了一套價值數(shù)百元的企業(yè)公章。她高興地說，創(chuàng)業(yè)之初每一分錢都要用在刀刃上，這份“創(chuàng)業(yè)禮包”讓她倍感驚喜，政府的暖心舉措也讓她更有信心在創(chuàng)業(yè)之路上乘風(fēng)破浪。

2021年全年，玉環(huán)市市場監(jiān)管局共發(fā)放免費公章3887套，免費發(fā)放稅控盤或電子發(fā)票3696件，累計為企業(yè)節(jié)約費用約330萬元，實現(xiàn)了企業(yè)開辦“零成本”。

《25條意見》明確，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”模式，推動“浙里檢”平臺提質(zhì)擴面，實現(xiàn)檢驗檢測“一網(wǎng)通辦”，最大程度降低企業(yè)送檢成本。深化實驗室非營利開放機制，市場監(jiān)管局檢驗檢測機構(gòu)免費開放共享大型貴重儀器。減半收取餐飲住宿企業(yè)特種設(shè)備檢驗檢測費，免收企業(yè)鍋爐能效測試費、場（廠）內(nèi)機動車輛牌照費和困難小作坊鍋爐檢驗費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對企業(yè)首次輕微違法并及時糾正的行為，沒有造成危害后果的，實行“首違不罰”。同時，市場監(jiān)管部門還將在全市開展涉企收費專項檢查工作行動，集中整治水電氣、金融等領(lǐng)域涉企亂收費問題，查處反映強烈的不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、不落實減免政策等違法違規(guī)行為等。“我們將會同有關(guān)部門落實好減租、減稅、減費等各項扶持政策，確保減本降費的各項惠企政策落實到位。”曾志斌說。