中國消費者報報道  中央高度重視發(fā)揮消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎作用，高度重視保護消費者權(quán)益，多次強調(diào)要“改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護”。各級黨委和政府都將保護消費者權(quán)益作為神圣使命，市場監(jiān)管部門和其他相關(guān)部門始終把保護消費者權(quán)益放在突出位置，著力樹立消費者至上理念，努力營造安全放心消費環(huán)境，通過各種舉措不斷提振消費信心、擴大消費總量。近年來，我國重要民生商品假冒偽劣得到有力遏制，消費者滿意指數(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度逐年上升，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上，市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2021年我國經(jīng)濟表現(xiàn)亮眼的一個重要原因，就是市場銷售規(guī)模擴大，基本生活類和升級類商品銷售增長較快，全年社會消費品零售總額440823億元，比上年增長12.5%。2021年最終消費支出拉動經(jīng)濟增長5.3個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率提升至65.4%。這樣成績的取得，和消費環(huán)境的改善是直接相關(guān)的，是市場監(jiān)管部門和其他部門共同努力的結(jié)果，值得肯定。

在看到成績的同時，我們也必須清醒的認識到我國的消費還存在一些短板弱項，社會消費的基礎還不牢固，假冒偽劣問題仍然時有發(fā)生，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)消費維權(quán)難問題凸顯，消費制度規(guī)則建設仍需強化，百姓在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、育兒等方面的消費糾紛多發(fā)易發(fā)，消費者權(quán)益保護工作仍面臨多重考驗。穩(wěn)定消費擴大消費是穩(wěn)定經(jīng)濟促進增長的重要方面。這需要我們將保護消費者權(quán)益作為一個系統(tǒng)性工程來持續(xù)推進、久久為功，通過穩(wěn)定和擴大市場主體保消費基礎，完善法規(guī)適應消費新趨勢，提升產(chǎn)品質(zhì)量服務群眾美好生活，加強執(zhí)法辦案震懾不法行為，強化協(xié)同共治形成維權(quán)合力，以持續(xù)改善的消費環(huán)境不斷釋放消費潛力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康增長。

一是穩(wěn)定和擴大市場主體鑄牢消費基礎。就業(yè)就有收入，有收入才有消費。要抓住就業(yè)這個最大的民生，千方百計保市場主體、保就業(yè)崗位、擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。要繼續(xù)深入推進優(yōu)化營商環(huán)境改革，高標準深化“證照分離”改革，加快構(gòu)建簡約高效、公正透明、寬進嚴管的準入準營規(guī)則。抓好《市場主體登記管理條例》的實施落地，盡快出臺實施細則，為社會公眾提供更加規(guī)范、統(tǒng)一、便利的市場主體登記服務。健全市場主體退出制度，開展市場主體歇業(yè)工作，著眼市場主體全生命周期，降低制度性交易成本。通過激發(fā)企業(yè)的活力、市場的動力，為更多人提供更多崗位、更高質(zhì)量的就業(yè)，保障消費增長的基礎更加牢固。

二是加快完善法律規(guī)章適應群眾消費新趨勢。進一步完善消費者權(quán)益保護的法規(guī)制度是進一步提振消費信心、強化消費維權(quán)的重要方面。這就需要我們根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展方向和人民群眾消費熱點的變化，不斷調(diào)整完善《消費者權(quán)益保護法實施條例》等相關(guān)的制度規(guī)則，抓緊制修訂配套的法規(guī)標準。要圍繞消費升級趨勢，根據(jù)人民群眾對衣食住行、養(yǎng)老育幼、教育醫(yī)療等方面的呼聲需求，要進一步完善和創(chuàng)新消費者權(quán)益保護的制度規(guī)定，既要規(guī)范市場和企業(yè)行為，指導行業(yè)健康發(fā)展，也要更好服務群眾需求，維護消費者合法權(quán)益。尤其是要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新型消費維權(quán)難題，針對數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)交易中知識產(chǎn)權(quán)、個人隱私保護等事宜，加快推進相關(guān)制度的修訂完善。

三是不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量滿足群眾高質(zhì)量生活。高質(zhì)量的產(chǎn)品是人民幸福生活的基本需求，也是高質(zhì)量生活的重要保障。在繼續(xù)深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價的同時，要加快建設統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證和標識體系，讓群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品、重點行業(yè)成為群眾放心消費、拉動經(jīng)濟增長的陽光領(lǐng)域、陽光產(chǎn)品、陽光行業(yè)。特別是要進一步推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工作，促進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品法律法規(guī)、經(jīng)營資質(zhì)、標準、認證等相銜接，以高水平外部循環(huán)帶動高質(zhì)量國內(nèi)循環(huán)，用一套標準、一套管理模式、一套評價工具保證產(chǎn)品和服務質(zhì)量，縮小內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的質(zhì)量差距、信任差距，滿足國內(nèi)中高端消費需求引導消費回流，不斷提升我國供給體系質(zhì)量和水平，進一步釋放消費潛能。

四是增強監(jiān)管執(zhí)法力度為消費者撐腰壯膽。只有讓違法者付出代價，才能讓消費者有底氣，只有強化執(zhí)法震懾不法行為，才能讓老百姓挺直腰桿放心消費。要圍繞社會關(guān)注度高、百姓反應強烈的重點領(lǐng)域，強化重大典型案件的查辦，嚴懲壟斷、不正當競爭、虛假違法廣告等，加大消費者隱私權(quán)、知情權(quán)保護。尤其是要針對食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、違規(guī)收費、“山寨”食品、特種設備等領(lǐng)域，嚴厲懲處發(fā)生在老百姓身邊、直接關(guān)系到生命健康和財產(chǎn)安全的違法侵權(quán)行為，進一步加強宣傳曝光，形成“查辦一案、警示一片”的影響，充分發(fā)揮警示震懾效應，推動整個消費環(huán)境的進一步優(yōu)化。同時，要加強教育、醫(yī)療、藥品等民生領(lǐng)域價格監(jiān)管，持續(xù)開展認證和檢驗檢測領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，不斷增強百姓獲得感。

五是突出協(xié)同共治形成消費維權(quán)合力。提倡廣大實體店經(jīng)營者積極參與線下購物七日無理由退貨活動，鼓勵實體店經(jīng)營者根據(jù)商品屬性和實際經(jīng)營條件，采取一門店一承諾、一企業(yè)一承諾等方式，承諾實行無理由退貨。要深入推進落實經(jīng)營者首問和賠償先付制度，探索多渠道開展消費糾紛線上線下多方調(diào)解。支持各級消協(xié)組織進一步發(fā)揮作用，因地制宜開展消費教育引導、比較試驗、體驗式調(diào)查、公益訴訟等，在立法立標、參與監(jiān)督檢查、公開披露批評等方面發(fā)揮更大的作用。進一步發(fā)揮消費者、新聞媒體等的監(jiān)督作用，加大對各類無良商家的曝光、譴責力度，宣傳褒獎“良心企業(yè)”“良心店鋪”，形成“激濁揚清”的良好消費氛圍，倒逼企業(yè)將重心放到積極創(chuàng)新、公平競爭和更好服務消費者上。

馬正其（政協(xié)全國委員會常務委員、市場監(jiān)管總局原副局長）