中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者吳博峰）在消費(fèi)市場(chǎng)的期盼中，車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策真的來了。5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，決定將階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元。消息一出，立刻引爆整個(gè)汽車消費(fèi)市場(chǎng)。

作為國(guó)內(nèi)車市發(fā)展的助推器，車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠是降低消費(fèi)者購(gòu)車門檻，提升消費(fèi)者購(gòu)車欲望的重要政策，廣大消費(fèi)者對(duì)此并不感到陌生。此前，車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策已于2009年和2015年兩次“救市”，都獲得了良好效果。

與以往不同的是，由于國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)發(fā)展愈加成熟以及電動(dòng)化技術(shù)的深入發(fā)展，此次高達(dá)600億元的車輛購(gòu)置稅政策未局限于傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域，這意味著將會(huì)有更多消費(fèi)者因此受益。

購(gòu)置稅優(yōu)惠“第三次”到來

“近段時(shí)間，汽車市場(chǎng)有很多擔(dān)憂的聲音，新車市場(chǎng)銷量持續(xù)波動(dòng)，在距離年銷3000萬輛一步之遙時(shí)又跌至2500萬輛左右，直到去年才出現(xiàn)企穩(wěn)回升的跡象。不可否認(rèn)，目前國(guó)內(nèi)新車市場(chǎng)確實(shí)承受了不小的壓力。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，車輛購(gòu)置稅是鼓勵(lì)節(jié)能汽車使用和穩(wěn)定汽車消費(fèi)增長(zhǎng)的刺激政策，在過往的市場(chǎng)應(yīng)用中對(duì)于汽車消費(fèi)市場(chǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)，正是得益于2009年的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策出臺(tái)，我國(guó)車市當(dāng)年首次超越美國(guó)，成為全球第一大新車市場(chǎng)。

汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策實(shí)施有望提振汽車消費(fèi)市場(chǎng)。吳博峰/攝

自此以后，我國(guó)汽車市場(chǎng)連續(xù)13年保持全球第一。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策是開啟國(guó)內(nèi)車市跨越式發(fā)展大門的助推器。

經(jīng)過20余年的高速發(fā)展，如今，我國(guó)汽車保有量已邁向新的階段。公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年3月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)4.02億輛，其中汽車3.07億輛。這樣的市場(chǎng)表現(xiàn)，距離我國(guó)汽車市場(chǎng)階段性目標(biāo)還有較大距離。

郎學(xué)紅介紹說，2021年每百戶家庭平均擁有汽車40輛，這個(gè)數(shù)字可能還有些偏低，表明約有六成的家庭目前仍是無車狀態(tài)。從去年機(jī)動(dòng)車的保有量推算，如果將來有80%的家庭能夠擁有汽車，預(yù)計(jì)我國(guó)汽車保有量峰值至少能夠達(dá)到5億輛，樂觀的話甚至?xí)?億輛以上。但實(shí)現(xiàn)5億輛的推廣目標(biāo)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，或許需要12年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到峰值水平。

這就意味著，市場(chǎng)上關(guān)于“國(guó)內(nèi)車市飽和論”的說法不攻自破。

那么，如何保持汽車消費(fèi)市場(chǎng)活力，便成為擺在汽車消費(fèi)市場(chǎng)面前的一道現(xiàn)實(shí)問題。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中汽協(xié)）發(fā)布的2022年中國(guó)汽車市場(chǎng)趨勢(shì)分析報(bào)告預(yù)測(cè)今年我國(guó)汽車總銷量將達(dá)到2750萬輛，同比增長(zhǎng)5%左右。而現(xiàn)實(shí)情況是，今年1-4月，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)受多方面因素影響，銷量不升反降，僅靠尚未完全擺脫補(bǔ)貼政策扶持的新能源車支撐。其中，4月國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷成績(jī)同比下滑接近五成，創(chuàng)10年來新低。從某種程度來看，此次車市遭遇的挑戰(zhàn)比以往任何一次都大。

具體來看，無論是乘用車市場(chǎng)還是商用車市場(chǎng)，無論是深耕多年的傳統(tǒng)轎車還是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者偏愛的SUV車型，都出現(xiàn)了增長(zhǎng)停滯或下滑擴(kuò)大的趨勢(shì)。從目前市場(chǎng)各方反映的情況來看，5月車市也難以短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)反彈，大概率迎來月銷連降走勢(shì)。

面對(duì)著車市增長(zhǎng)乏力，600億元購(gòu)置稅優(yōu)惠政策即將實(shí)施的消息可謂來得正好。

600億元車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠是什么概念？簡(jiǎn)單來說，大約是去年我國(guó)車輛購(gòu)置稅的17%。以一輛市場(chǎng)售價(jià)20萬元的燃油車為例，消費(fèi)者購(gòu)車需繳納1.77萬元的購(gòu)置稅。若按照以往實(shí)施購(gòu)置稅減半優(yōu)惠，則可為消費(fèi)者節(jié)省8850元，可惠及近700萬輛乘用車，約為去年整體乘用車市場(chǎng)銷量的33%。

近年來，廣大消費(fèi)者熱衷購(gòu)買性價(jià)比更高的緊湊型燃油車?？紤]相關(guān)車型市場(chǎng)售價(jià)大部分在10萬元至15萬元區(qū)間，所以實(shí)際惠及數(shù)量可能達(dá)千萬輛以上。

郎學(xué)紅表示，此次購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的實(shí)施，會(huì)重點(diǎn)突出車輛性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，給廣大消費(fèi)者帶來實(shí)在購(gòu)車優(yōu)惠，提升汽車消費(fèi)市場(chǎng)購(gòu)買信心。

記者采訪多位業(yè)內(nèi)人士了解到，此次購(gòu)置稅減免幅度可能會(huì)超出市場(chǎng)預(yù)期。

引發(fā)猜想的購(gòu)置稅政策

雖然此次購(gòu)置稅優(yōu)惠政策尚未公布具體實(shí)施細(xì)則，但僅是“600億元的購(gòu)置稅優(yōu)惠”，就足以讓整個(gè)汽車市場(chǎng)興奮不已。

一直以來，廣大消費(fèi)者對(duì)車輛價(jià)格的調(diào)整最為敏感。因此，任何影響消費(fèi)者購(gòu)車成本的消息，都會(huì)吸引更多人的關(guān)注。

政策公布后，原本打算近期購(gòu)車的消費(fèi)者姚萌對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示：“看到購(gòu)置稅優(yōu)惠政策即將實(shí)施的消息，我想等等看具體實(shí)施細(xì)則再?zèng)Q定購(gòu)車，反正也不差這幾天時(shí)間，如果能為我節(jié)省一筆花銷就太好了?！?/p>

事實(shí)上，與姚萌一樣，還有眾多消費(fèi)者都在等待著政策的最終落地。

購(gòu)置稅優(yōu)惠政策覆蓋哪些車型？持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？補(bǔ)貼方式以何種形式發(fā)放？以上的種種問題，都會(huì)對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車成本產(chǎn)生直接影響。

目前，從公開消息來看，只得到了600億元的購(gòu)置稅優(yōu)惠總補(bǔ)貼額度的內(nèi)容。如此背景下，受益減征對(duì)象引發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)諸多遐想。

記者注意到，在2009年和2015年，兩次購(gòu)置稅優(yōu)惠政策實(shí)施都明確補(bǔ)貼對(duì)象為“1.6升及以下排量乘用車”，對(duì)車輛屬性和排量作出具體說明。換句話說，如果不是燃油車，且發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大于規(guī)定額度，就無法享受補(bǔ)貼優(yōu)惠。

相比之下，此次購(gòu)置稅補(bǔ)貼政策至今沒有具體受益對(duì)象。從過往兩次經(jīng)歷來看，傳統(tǒng)燃油車是獨(dú)享這一政策的對(duì)象。在電動(dòng)化趨勢(shì)快速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)燃油車是否會(huì)被政策拋棄？

對(duì)此，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)（以下簡(jiǎn)稱乘聯(lián)會(huì)）秘書長(zhǎng)崔東樹在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，受電動(dòng)化發(fā)展浪潮的影響，近年來利好政策主要向新能源車市場(chǎng)傾斜，對(duì)燃油車的支持較少，導(dǎo)致傳統(tǒng)燃油車市場(chǎng)受到一定沖擊。但電動(dòng)化轉(zhuǎn)型需要過程，未來一段時(shí)間內(nèi)傳統(tǒng)燃油車依然將占據(jù)市場(chǎng)主要地位?！坝胁簧傧M(fèi)者在挑選車輛時(shí)目標(biāo)就是傳統(tǒng)燃油車型，可能受限續(xù)航里程以及使用習(xí)慣等因素，現(xiàn)有新能源車品牌和產(chǎn)品可能無法滿足他們的使用需求?！彼忉尩?。

乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，傳統(tǒng)燃油乘用車銷量約為492萬輛，而同期新能源車僅有130萬輛左右，兩者形成了鮮明對(duì)比。崔東樹表示，目前傳統(tǒng)燃油車是國(guó)內(nèi)車市的基本盤，保住基本盤的穩(wěn)定，就確保了車市的健康發(fā)展。

可以肯定的是，傳統(tǒng)燃油車依然會(huì)成為本次政策受益的對(duì)象。但市場(chǎng)留下的懸念是，隨著汽車市場(chǎng)綠色節(jié)能理念推廣的深入，以及車企在輕量化和小型發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)水平的提升，今年購(gòu)置稅優(yōu)惠政策是否還會(huì)以“1.6升排氣量”為上線值得關(guān)注。

新能源車有望成最大受益者

此次購(gòu)置稅優(yōu)惠政策還有一個(gè)關(guān)于時(shí)間點(diǎn)的描述——階段性。從購(gòu)置稅優(yōu)惠政策實(shí)施規(guī)律來分析，第三次購(gòu)置稅優(yōu)惠政策很有可能年內(nèi)實(shí)施，并至少延長(zhǎng)到明年。這讓人們不得不聯(lián)想到另外一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)——新能源車市場(chǎng)。

為何一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)就能引發(fā)人們對(duì)新能源車市場(chǎng)的關(guān)注？

原來，2022年，對(duì)于新能源車發(fā)展歷程而言，時(shí)具有里程碑意義的一年。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，4月新能源車市場(chǎng)份額占20%左右，新能源車市場(chǎng)滲透率持續(xù)提升，已成為消費(fèi)者購(gòu)車的主要對(duì)象之一。

高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)離不開強(qiáng)有力的扶持政策，其中，新能源車免征購(gòu)置稅政策是降低消費(fèi)者購(gòu)車成本、提升新能源車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。近兩年，在新能源車國(guó)家補(bǔ)貼持續(xù)減少，地方補(bǔ)貼徹底退出的情況下，實(shí)施多年的免征購(gòu)置稅補(bǔ)貼政策在新能源車市場(chǎng)中發(fā)揮著不可或缺的作用。

不過，按照目前補(bǔ)貼政策規(guī)劃，今年底，新能源車購(gòu)車國(guó)家補(bǔ)貼和購(gòu)置稅免征購(gòu)置稅政策雙雙到期。如果有關(guān)部門不再出臺(tái)延長(zhǎng)政策，就意味著明年消費(fèi)者購(gòu)買新能源車的成本將大幅增加。崔東樹表示，在整體新能源車市場(chǎng)價(jià)格上調(diào)基礎(chǔ)上，若再同時(shí)失去兩項(xiàng)扶持政策，新能源車市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)乏力情況。

目前來看，助推新能源車完成市場(chǎng)推廣向市場(chǎng)化發(fā)展的國(guó)家補(bǔ)貼將基本上退出市場(chǎng)。當(dāng)購(gòu)車補(bǔ)貼不再，新能源車免征購(gòu)置稅優(yōu)惠能否延期，成為廣大消費(fèi)者關(guān)心的話題。此前，比亞迪、江汽集團(tuán)等多位車企負(fù)責(zé)人都表達(dá)希了望延長(zhǎng)新能源車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的表態(tài)。

針對(duì)這一話題，一位接近本次購(gòu)置稅優(yōu)惠政策制定的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示：“今年是新能源車發(fā)展的‘大年’，不僅新能源車上市數(shù)量會(huì)達(dá)到歷史新高，也是政策切換的節(jié)點(diǎn)。通過實(shí)施新的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策做好與購(gòu)車補(bǔ)貼退出的有效銜接，保持來之不易的新能源車消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境至關(guān)重要，所以明年新能源車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策會(huì)繼續(xù)實(shí)施。至于以何種形式出現(xiàn)在市場(chǎng)中，還需拭目以待。”