中國消費者報報道（記者劉浩）企業(yè)申請材料過渡期延長至4個月、2天內(nèi)為200多家肯德基門店辦理了營業(yè)期限延期備案……5月31日，上海市市場監(jiān)管局發(fā)布《上海市市場監(jiān)督管理局關于發(fā)揮登記注冊職能支持市場主體紓困解難的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。記者了解到，《若干措施》對標《加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》，圍繞建立市場主體訴求快速回應和解決服務機制，提高全程網(wǎng)辦率，固化“容缺后補”等便企舉措，用足登記注冊職能的“加減法”，細化成支持市場主體紓困解難，提振市場主體信心，激發(fā)市場主體活力的12條普惠直達的措施。

建立訴求快速回應和解決服務機制

眼下，企業(yè)復工復產(chǎn)正有序推進。上海市市場監(jiān)管部門關注企業(yè)復工路上的堵點，聚焦企業(yè)最關心、最迫切的困難，在政策上不斷加“支點”，給企業(yè)順利運轉鋪路。

優(yōu)化名稱自主申報服務。據(jù)介紹，對因疫情原因未能及時在名稱保留期內(nèi)申請辦理登記的，申請人可通過企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)重新申報。

上市公司上海力盛賽車文化股份有限公司擬將企業(yè)名稱變更為力盛云動（上海）體育科技股份有限公司，受疫情影響未能在名稱保留期內(nèi)及時申辦變更登記。該公司負責人表示：“我們是一家上市公司，更名要報證監(jiān)會、交易所，還需要召開股東大會，走一系列流程，如果無法按時辦理變更登記，公司的經(jīng)營策略、品牌推廣以及主營業(yè)務都會受到限制?！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局獲知企業(yè)困難后，指導企業(yè)通過名稱自主申報系統(tǒng)重新申報名稱，開辟即報即辦通道，確保無縫銜接，幫助企業(yè)保留了“力盛云動”這一名稱。

同時，延長申請材料過渡期?！妒袌鲋黧w登記管理條例》明確使用新舊文書材料的過渡期為1個月，但因疫情影響，一些市場主體無法在過渡期內(nèi)（3月31日前）申辦登記。上海市市場監(jiān)管局考慮企業(yè)的實際困難，在《若干措施》明確將過渡期從1個月延至4個月，即市場主體已在《條例》施行前按原要求制備申請材料，在6月30日前可按照舊版文書材料規(guī)范提交申辦，無需重新制備申請材料。

上海餐餐樂食品科技有限公司在年初剛剛通過了增資計劃，疫情前公司就將申請材料準備完備，剛要申辦時就被突如其來的疫情打亂了計劃，如變更登記未能及時完成，會影響很多業(yè)務的進程。該公司股東分布在國內(nèi)外很多地方，如重新準備材料，會耽誤不少時間。普陀區(qū)市場監(jiān)管局工作人員第一時間將申請材料延期到6月30日的政策告知企業(yè)，并幫助其在舊版材料基礎上快速辦理了變更登記。

提高登記事項“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率

上海市市場監(jiān)管部門通過減少線下辦理環(huán)節(jié)，增加在線服務功能，在疫情期間持續(xù)優(yōu)化全程電子化登記服務，推出便利企業(yè)系列措施，讓企業(yè)感受到政務服務高速公路的“不斷檔”“不打烊”。

推行“線上辦”服務模式。上海市市場監(jiān)管部門依托“一網(wǎng)通辦”平臺，不斷優(yōu)化市場主體登記、刻制印章、申領發(fā)票、辦理員工“五險一金”和銀行預約開戶等“一窗通”集成式開辦服務。提高全程網(wǎng)辦率，為申請人提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上簽署、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照等全流程無紙化在線服務，申請人無需再提交紙質(zhì)申請材料。據(jù)統(tǒng)計，4月1日至5月30日，上海市15889戶企業(yè)在線辦理了設立登記、365戶企業(yè)在線辦理了變更登記。

拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用場景。上海市市場監(jiān)管部門指導企業(yè)法定代表人等相關人員通過微信、支付寶“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序以及“電子營業(yè)執(zhí)照”APP下載領取電子營業(yè)執(zhí)照。記者了解到，2020年4月，上海在全國范圍率先推出電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放，不斷拓寬應用領域，在企業(yè)登記、年報公示、涉稅事項、社保和公積金業(yè)務、商業(yè)銀行業(yè)務等領域，得到廣泛使用。截至5月30日，各類市場主體使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄各類網(wǎng)上辦事平臺累計達2107.16萬次。

固化“容缺辦”“歇業(yè)制度”等系列便企惠企舉措

上海市市場監(jiān)管部門想法設法為企業(yè)減輕包袱，讓企業(yè)輕裝上陣。探索容缺辦理服務模式、推行停機保號“歇業(yè)制度”……讓企業(yè)充滿信心地再入“賽道”。

創(chuàng)新“容缺辦”服務模式。記者了解到，《若干措施》將容缺辦理的實踐探索以文件形式固化，明確對不涉及前置許可事項的疫情防控、重點項目等相關市場主體申請，如確有困難無法到現(xiàn)場或者通過寄遞方式提交紙質(zhì)申請材料原件的，可通過“遠程預審+申請人承諾+后補紙質(zhì)材料原件”方式辦理。對需辦理公證認證的外商投資企業(yè)登記申請材料因疫情原因無法辦理認證的，暫免收取認證文件。

上?？系禄邢薰臼鞘着虾Ｊ猩钗镔Y保障供應的重點企業(yè)，疫情期間面臨經(jīng)營期限即將屆滿的難題。上海市市場監(jiān)管局與楊浦區(qū)市場監(jiān)管局建立市區(qū)兩級協(xié)同服務小組，2天內(nèi)以“容缺后補”方式為肯德基在上海已復工復產(chǎn)的200余家門店辦理了營業(yè)期限延期備案。疫情期間，上海市市場監(jiān)管部門從便企惠企的角度出發(fā)，主動跨前，幫助企業(yè)排憂解難。截至5月30日，已通過“容缺辦”模式為84戶辦理企業(yè)設立登記、467戶企業(yè)辦理變更登記。

完善歇業(yè)備案制度?！度舾纱胧访鞔_，對部分受疫情影響暫時無法開展正常經(jīng)營活動，但仍有較強經(jīng)營意愿的市場主體，上海市市場監(jiān)管部門積極引導其辦理歇業(yè)備案，幫助市場主體降低維持成本，助力市場主體積攢并恢復活力。歇業(yè)最長期限不超過3年，歇業(yè)期間不影響市場主體資格。歇業(yè)制度能有效幫助有經(jīng)營意愿的困難市場主體實現(xiàn)暫時“休眠”，既能減輕當前的經(jīng)營成本負擔，又能為今后發(fā)展留住青山。

據(jù)悉，接下來，隨著各類市場主體復工復產(chǎn)的加速，上海市市場監(jiān)管部門將繼續(xù)為企業(yè)減“堵點”、增“支點”、除“卡點”，乘出市場主體發(fā)展活力。推進落實發(fā)展壯大市場主體32條“硬”措施，幫助企業(yè)把疫情耽誤的時間搶回來，在市場競爭中迸發(fā)韌性。