中國消費者報北京訊 近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），就市場監(jiān)管部門查處哄抬價格違法行為時如何適用《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)提出指導(dǎo)意見，維護(hù)市場價格基本穩(wěn)定，規(guī)范市場監(jiān)管部門執(zhí)法行為。

《指導(dǎo)意見》細(xì)化了當(dāng)前哄抬價格的13種常見情形，為依法打擊哄抬價格違法行為提供了有力支撐。

《指導(dǎo)意見》明確，經(jīng)營者捏造生產(chǎn)、進(jìn)貨成本信息并散布的；捏造貨源緊張或者市場需求激增信息并散布的；捏造其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價信息并散布的；散布信息含有“即將全面提價”“漲價潮”等緊迫性用語或者誘導(dǎo)性用語，推高價格預(yù)期的；散布信息，誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高價格的；捏造、散布推動或者可能推動商品價格過快、過高上漲的其他信息的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一項規(guī)定的哄抬價格違法行為。

《指導(dǎo)意見》還明確，生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不及時將已生產(chǎn)的產(chǎn)品對外銷售，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的原材料，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不及時將商品對外銷售，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第二項規(guī)定的哄抬價格違法行為。

另外，經(jīng)營者在銷售商品過程中，強(qiáng)制搭售商品，變相大幅度提高商品價格的；未提高商品價格，但不合理大幅度提高運輸費用或者收取其他不合理費用的；在成本未明顯增加時大幅度提高商品價格，或者成本雖有增加但商品價格上漲幅度明顯高于成本增長幅度的；利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的行為，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第三項規(guī)定的哄抬價格違法行為。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，經(jīng)營者構(gòu)成哄抬價格違法行為的，市場監(jiān)管部門可依據(jù)《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》中的相應(yīng)條款進(jìn)行處罰。同時，《指導(dǎo)意見》明確哄抬價格違法行為應(yīng)受到從重處罰的7種情形，即：經(jīng)營者捏造、散布商品供求關(guān)系緊張的虛假信息，引發(fā)市場恐慌，推高價格預(yù)期的；同時使用多種手段哄抬價格的；哄抬價格行為持續(xù)時間長、影響范圍廣的；一年內(nèi)有兩次以上哄抬價格違法行為被查處的；偽造、隱匿、毀滅相關(guān)證據(jù)材料的；阻礙或者拒不配合依法開展的價格監(jiān)督檢查的；其他可以被認(rèn)定為依法從重的情形。

市場監(jiān)管總局強(qiáng)調(diào)，在落實《指導(dǎo)意見》過程中，各地市場監(jiān)管部門要在充分理解《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格掌握哄抬價格行為認(rèn)定的前提條件，運用市場化、法治化手段依法查處哄抬價格等違法行為。要正確處理好保供和穩(wěn)價的關(guān)系，在查處哄抬價格違法行為的同時，會同有關(guān)部門及時引導(dǎo)經(jīng)營者增加生產(chǎn)、擴(kuò)大供應(yīng)。要綜合多種因素判定哄抬價格行為，做到因時制宜、因事制宜、因地制宜，避免生搬硬套和機(jī)械執(zhí)法，努力實現(xiàn)執(zhí)法的政治效果、法律效果與社會效果統(tǒng)一。（張林保）