中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）10年改革潮涌，10年滄桑巨變。黨的十八大以來(lái)，商事登記制度改革拉開(kāi)了序幕。陜西省西安市市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，市場(chǎng)活力充分激發(fā)，內(nèi)生動(dòng)力澎湃強(qiáng)勁。截至2022年6月底，全市市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到2763193戶，是2013年底市場(chǎng)主體存量的5.98倍。

10年來(lái)，西安市場(chǎng)主體注冊(cè)登記的進(jìn)入門檻大幅降低、辦理時(shí)間從“周”縮短到“小時(shí)”、往返窗口的次數(shù)從“多”減為“一”，1300余萬(wàn)市民從市場(chǎng)監(jiān)管部門簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革舉措中感受到了滿滿的獲得感與幸福感。注冊(cè)登記結(jié)束后，市場(chǎng)主體手持的那張小小的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，承載著市場(chǎng)監(jiān)管部門商事登記改革的厚重歷程，也凝聚著人民群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門用情用心用力辦實(shí)事、辦好事的熱切期盼。

7月22日，記者走進(jìn)西安市國(guó)際港務(wù)區(qū)?！艾F(xiàn)在變更經(jīng)營(yíng)范圍很簡(jiǎn)單。在公司里坐著，用鼠標(biāo)在經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)中智能勾選，然后在陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上在線提交就可以了?！蔽靼采持虡I(yè)管理有限公司人力資源負(fù)責(zé)人常蓓對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者說(shuō)，“我們7月13日在線提交，市場(chǎng)監(jiān)管部門當(dāng)天就審批通過(guò)，然后寄回總部簽字、蓋章，7月19日紙質(zhì)版材料回來(lái)當(dāng)天就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

10年來(lái)，西安市商事登記制度改革舉措陸續(xù)出臺(tái)，企業(yè)辦事愈發(fā)便利?！?0年前，企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)時(shí)需要準(zhǔn)備十幾個(gè)名稱，審核人員需要手動(dòng)查重，僅這一個(gè)環(huán)節(jié)等待審核的時(shí)間就長(zhǎng)達(dá)1周；現(xiàn)在企業(yè)在網(wǎng)上自主申報(bào)名稱，系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，等待時(shí)間以秒計(jì)算，效率大大提升。10年前，經(jīng)營(yíng)范圍需要企業(yè)填寫(xiě)，然后交審核人員修改，沒(méi)有什么標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要到大廳來(lái)回跑幾趟遞交資料；現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管部門提供了在線經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)，一句簡(jiǎn)單的‘貿(mào)易代理’或‘建筑工程施工’標(biāo)準(zhǔn)表述就代替了過(guò)去十幾個(gè)名詞的繁瑣列舉。”2010年進(jìn)入注冊(cè)登記崗位的西安市市場(chǎng)監(jiān)管局港務(wù)浐灞分局港務(wù)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人來(lái)慶虹，談及常蓓眼中的變化，感觸頗深。

7月21日，記者來(lái)到西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)采訪。“6月16日市場(chǎng)監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，6月17日我們就同時(shí)拿到了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《餐飲服務(wù)許可證》。以前，需要先辦理執(zhí)照，然后才能辦理許可證，到服務(wù)大廳往返數(shù)次遞材料，最快也要1周時(shí)間?！蔽靼碴傻朗称酚邢薰究偨?jīng)理張剛平說(shuō)起這次注冊(cè)登記經(jīng)歷，滿是欣喜之情，“如今只要1天時(shí)間就將一證一照一起辦妥，跟同行說(shuō)起這事，大家都不敢相信?！?/p>

“6月13日起，我們對(duì)于餐飲服務(wù)等行業(yè)的行政許可與備案，首次實(shí)行并聯(lián)受理、一次告知、精簡(jiǎn)流程、統(tǒng)一發(fā)證的聯(lián)審聯(lián)辦新模式，大力促進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。企業(yè)在網(wǎng)上提交資料后，我們提前與企業(yè)預(yù)約，提前前往現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，一次性發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證，群眾對(duì)此非常滿意?！贝藭r(shí)，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局高新區(qū)分局行政審批科科長(zhǎng)周鵬話鋒一轉(zhuǎn)，告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，“過(guò)去企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置審批事項(xiàng)有100多項(xiàng)，流程長(zhǎng)效率低，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)門檻較高；如今隨著證照分離改革進(jìn)程不斷提速，通過(guò)取消行政審批事項(xiàng)、審批改備案、實(shí)行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)，目前企業(yè)登記前置審批已經(jīng)縮減到35項(xiàng)?！?/p>

西安市商事登記制度改革一路走來(lái)，懷敬民之心，施簡(jiǎn)政之道，開(kāi)便利之門，各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)、縱深突破。回憶起2021年3月12日拿到首張“五證合一”《行業(yè)綜合許可證》時(shí)的情形，陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)孫思邈大藥房連鎖有限公司副總經(jīng)理司輝感慨不已?！?0年前，開(kāi)辦一家連鎖藥店，不僅有距離限制、面積限制，而且需要多次申請(qǐng)、多次驗(yàn)收，一家藥店投入運(yùn)營(yíng)所需的證照常常需要辦理幾個(gè)月時(shí)間，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的制度性成本居高不下；如今不僅申請(qǐng)材料少了，而且領(lǐng)取執(zhí)照和許可證的時(shí)間非?？?，極大地方便了企業(yè)?！彼据x對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者說(shuō)，“這樣一個(gè)寬進(jìn)嚴(yán)管、透明公平的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于激發(fā)企業(yè)活力非常有效?！?/p>

深入推進(jìn)商事登記制度改革過(guò)程中，創(chuàng)新一直是重要突破口?！盀榱私鉀Q‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)’問(wèn)題，我們?nèi)ν七M(jìn)藥品零售行業(yè)兼營(yíng)食品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)‘一業(yè)一證’改革，變‘簡(jiǎn)化開(kāi)辦’為‘簡(jiǎn)化開(kāi)業(yè)’，申請(qǐng)材料由34項(xiàng)精減至13項(xiàng)，辦理時(shí)限由法定115個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日，市場(chǎng)監(jiān)管行政許可時(shí)間壓縮比和全程網(wǎng)辦率均超過(guò)70%，‘最多跑一次’事項(xiàng)超過(guò)95%?！蔽靼彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局行政審批處負(fù)責(zé)人王勇杰對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，孫思邈大藥房連鎖有限公司證照領(lǐng)取過(guò)程正是商事登記制度改革“西安速度”的一個(gè)縮影。

對(duì)“西安速度”感受最直接、最有發(fā)言權(quán)的，無(wú)疑是辦理注冊(cè)登記的市場(chǎng)主體。作為一家孵化基地，陜西眾創(chuàng)空間企業(yè)管理服務(wù)有限公司每月要為幾十家企業(yè)辦理注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。7月21日，正在西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的該公司業(yè)務(wù)代表高茁接受了《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪。“現(xiàn)在來(lái)大廳次數(shù)少了，因?yàn)樽?cè)登記業(yè)務(wù)在公司電腦上就能辦理。但每一次來(lái)這里，總有如沐春風(fēng)之感，這里的幫辦人員把我們企業(yè)當(dāng)作‘自家人’一樣看待，氣氛非常溫馨。而且一家企業(yè)開(kāi)辦全流程下來(lái)，耗時(shí)多數(shù)在0.5個(gè)工作日之內(nèi)，最快只需要3小時(shí)就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這個(gè)速度令人印象深刻?！备咦滦牢康卣f(shuō)，“市場(chǎng)監(jiān)管部門如果總是站在企業(yè)和群眾的角度來(lái)考慮問(wèn)題，我們的幸福感會(huì)愈來(lái)愈強(qiáng)?！?/p>

0.12474平方米，這是一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本的標(biāo)準(zhǔn)面積?！拔⑿　钡臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照，卻深藏著“宏大”的故事內(nèi)容。它鐫刻著10年來(lái)西安市市場(chǎng)監(jiān)管局簡(jiǎn)政放權(quán)、讓利于民的改革歷程，也記錄著270多萬(wàn)市場(chǎng)主體逐夢(mèng)前行、奮力拼搏的創(chuàng)業(yè)艱辛。10年來(lái)，西安市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)不懈努力與艱苦付出，持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)商事登記制度改革，在古城西安這座1300多萬(wàn)人的西部都市，奮力跑出了辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“幸福速度”。