中國消費者報報道（記者鄭鐵峰）8月10日至11日，浙江省市場監(jiān)管局在寧波象山召開浙江省食品小作坊“五化”工作暨鹵肉食品安全監(jiān)管“一件事”集成改革現(xiàn)場會，助力食品小作坊走上共同富?！翱燔嚨馈保纬芍苿傥磥淼男聝?yōu)勢，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

綜合施策 食品小作坊治理工作取得積極成效

食品小作坊，具有聯(lián)系千家萬戶、事關(guān)社會民生、承載鄉(xiāng)愁情感、助力增收致富等多重價值意義。近年來，浙江省市場監(jiān)管部門把食品小作坊治理工作作為民生實事來抓，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動監(jiān)管制度嚴(yán)起來、食品質(zhì)量優(yōu)起來、品牌形象樹起來、發(fā)展前景好起來。去年9月，市場監(jiān)管總局批復(fù)浙江開展食品小作坊綜合治理改革試點，助推共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

記者了解到，浙江省市場監(jiān)管局堅持一張藍圖繪到底，在“老三年行動計劃”“新三年行動計劃”基礎(chǔ)上，今年年初啟動食品小作坊“高質(zhì)量發(fā)展提升行動”，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、園區(qū)化管理、文旅化融合、數(shù)字化監(jiān)管、陽光化共治（簡稱“五化”）工作體系，開展“千企萬坊”幫扶服務(wù)，助力食品小作坊打開供給質(zhì)量提升、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟效率優(yōu)化的通道。目前，浙江省食品小作坊主體數(shù)量突破1.5萬家，涉及糧食加工品、豆制品、酒類等25個類別，形成諸暨同山燒、義烏紅糖、奉化千層餅等一批響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?，帶動?shù)萬人在家門口就業(yè)增收。

始終把保障小作坊食品安全擺在突出位置，按照“細查、嚴(yán)管、重罰、實改”原則，“一月一行動”整治白酒、肉制品、糕點等食品安全問題，小作坊食品合格率提升至98.52%。加大日常監(jiān)管力度，平均每年檢查食品小作坊1.28萬家次。強化指導(dǎo)幫扶，培育1500余家實施“5S”現(xiàn)場管理的食品小作坊，建成20余個食品小作坊加工集聚區(qū)，集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

推進數(shù)字化改革場景應(yīng)用，助力食品小作坊加快“上云、用數(shù)、賦智”進程，進一步提升風(fēng)險防范水平。例如，紹興上線食品小作坊集聚發(fā)展智慧共治系統(tǒng)，打造“安昌醬醉”“溪灘榨面”等5大特色板塊。麗水開展食品小作坊數(shù)字化監(jiān)管場景建設(shè)試點，推動食品安全風(fēng)險由“人盯”向“數(shù)管”轉(zhuǎn)變。象山率先啟動鹵肉“一件事”改革，榮獲2021年度全省市場監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新優(yōu)秀實踐。

深入挖掘地方特色，深化“坊文”“坊旅”融合，打造集文化傳承、現(xiàn)場參觀、休閑購物等為一體的沉浸式食品小作坊，進一步增強工坊的辨識度，提升產(chǎn)品的知名度，賦予文化的美譽度，讓傳統(tǒng)食品小作坊“老樹發(fā)新枝”。桐廬、松陽等地運用“1+N”“建筑+產(chǎn)業(yè)+綜合體”集聚模式，打造集傳統(tǒng)食品加工、文化活動傳承、休閑觀光體驗等多功能于一體的“食品小作坊綜合體”，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。據(jù)了解，不少經(jīng)過品牌化、文旅化后的食品小作坊，產(chǎn)品銷量提高約20%，售價高于同類產(chǎn)品約15%，“共富”帶動效應(yīng)進一步凸顯。

“五化”聯(lián)動 打造食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展“浙江模式”

食品小作坊是活態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明遺產(chǎn)，具有經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多方面價值，在幫助百姓增收致富、塑造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、縮小城鄉(xiāng)收入差距中大有可為。下一步，浙江省市場監(jiān)管部門將在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上，堅持“五化”聯(lián)動，著力解決食品小作坊發(fā)展中的制約性問題，推動從“加工價值”向“品牌價值”“文化價值”轉(zhuǎn)變，不斷滿足人民群眾對美好生活、美食文化和美麗鄉(xiāng)村的向往。

——推動標(biāo)準(zhǔn)化管理不斷實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐引領(lǐng)作用，推動食品小作坊實施“車間革命”，按照“5S”現(xiàn)場管理指南進行建設(shè)，提升生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化水平。加大日常監(jiān)管力度，督促按照《食品小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，落實原輔料采購、生產(chǎn)加工過程控制、產(chǎn)品包裝貯存等食品安全管理制度。制定一看就懂的“正面清單”“負面清單”，讓食品小作坊明明白白生產(chǎn)、監(jiān)管者明明白白監(jiān)管。

——推動園區(qū)化建設(shè)不斷釋放新活力。深化食品小作坊加工集聚區(qū)規(guī)范化建設(shè)，明確規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等要求，推動集聚區(qū)成為匯聚更多要素、實現(xiàn)跨越發(fā)展的“吸鐵石”。依托集聚區(qū)建設(shè)“共享實驗室”“品牌指導(dǎo)站”“專家服務(wù)點”等配套設(shè)施，建立統(tǒng)一的原料采購、食品檢驗、倉儲物流、電子商務(wù)等全鏈條服務(wù)，推進食品小作坊生產(chǎn)加工集約化、高效化。支持集聚區(qū)承擔(dān)部分公共治理職能，統(tǒng)一管理食品小作坊的進貨查驗、出廠檢驗、定期自查等行為。

——推動數(shù)字化監(jiān)管不斷形成新格局。發(fā)揮數(shù)字化改革的撬動作用，進一步整合基層網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者等資源，歸集12345熱線、信訪舉報等信息，變市場監(jiān)管部門單一管理為社會各界聯(lián)動治理。堅持前置防線、前端治理，打造食品小作坊監(jiān)管的“數(shù)字神探”場景，構(gòu)建“智能感知—在線督辦—隱患排除”的閉環(huán)管控機制，把問題解決在萌芽狀態(tài)，全面提升小作坊食品本質(zhì)安全水平。

——推動陽光化共治不斷達到新水平。引導(dǎo)食品小作坊通過視頻實時監(jiān)控、玻璃櫥窗展示、電子數(shù)據(jù)播放等形式，公開主體資質(zhì)、從業(yè)人員健康證明、食品添加劑使用等信息，實時展示生產(chǎn)加工情況，讓老百姓買賣明白、消費透明、吃得放心。強化“公示即監(jiān)管”意識，依法公開監(jiān)督檢查結(jié)果、產(chǎn)品抽檢情況、違法行為查處等信息，倒逼生產(chǎn)條件差、產(chǎn)品質(zhì)量劣的食品小作坊“退出市場”，推動“良幣驅(qū)逐劣幣”正向循環(huán)。

——推動文旅化融合不斷呈現(xiàn)新面貌。加大文旅融合力度，推動食品小作坊“活”起來。突出以文賦能，打響“百縣千坊”美食品牌，培育一批具有區(qū)域特色、文化底蘊、工藝傳承和獨特魅力的精品食品小作坊，使之成為忘不掉的口感、風(fēng)味、記憶。突出以旅為媒，打造以宋韻文化為主題的“一路游坊”精品線路，讓食品小作坊產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品。突出以聯(lián)促贏，建設(shè)集特色美食、農(nóng)事體驗、休閑旅游、交流研學(xué)等為一體的食品小作坊特色村（街區(qū)），助力食品小作坊拓寬產(chǎn)業(yè)鏈、形成“經(jīng)濟圈”、抱團闖市場。

數(shù)字賦能  食品小作坊治理模式“大變革”

鹵肉是百姓餐桌上的“常客”。記者從會上獲悉，今年3月份以來，浙江省市場監(jiān)管部門按照“小切口、大場景、快應(yīng)用”的改革突破方法，打造了鹵肉“一件事”改革集成應(yīng)用，建立完善鹵肉食品安全風(fēng)險隱患全鏈條閉環(huán)管控機制。目前，全省供應(yīng)“五化”農(nóng)貿(mào)市場的在產(chǎn)在銷鹵肉生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范提升達標(biāo)率已實現(xiàn)100%。

浙江省市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步將重點做好成果鞏固、改革拓面“兩篇文章”，推動鹵肉生產(chǎn)經(jīng)營單位建檔率100%，全面實現(xiàn)鹵肉生產(chǎn)經(jīng)營“戶戶建檔、坊坊陽光、人人健康、食材可溯、添加可控、去向可追”目標(biāo)。

堅持分類改造、分類施策、分步實施，分別以農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)、農(nóng)貿(mào)市場周邊200米范圍和其他鹵肉生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點，逐步推動鹵肉小作坊、小微加工點、銷售單位在加工場所安裝視頻監(jiān)控，并接入“浙食鏈”系統(tǒng)。推動大型商超、農(nóng)貿(mào)（批）市場安裝電子顯示屏，實時展示鹵肉加工操作場所及制作過程。運用“浙食鏈”系統(tǒng)賦碼功能，對鹵肉經(jīng)營單位加賦“商戶碼”，實時歸集鹵肉生產(chǎn)銷售信息。推動鹵肉經(jīng)營單位在銷售窗口張貼“浙食鏈”商戶碼，供消費者掃碼查詢追溯信息。

運用模型算法，加強鹵肉食品安全智能管控。對原料過期、庫存產(chǎn)品過期、從業(yè)人員健康證明過期、超范圍使用食品添加劑、產(chǎn)品抽檢不合格等情形自動預(yù)警推送，并督促業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)將預(yù)警問題整改到位。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管部門一律依法從嚴(yán)從重查處。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。

積極爭取政策資金支持，加大對農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、小食雜店等鹵肉生產(chǎn)經(jīng)營單位改造提升工作的扶持力度。同時，組織精干力量、專業(yè)團隊，在場所改造、物聯(lián)接入、“浙食鏈”系統(tǒng)使用等方面給予幫扶指導(dǎo)。