中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者王文郁）9月7日，在遼寧省營(yíng)口市召開(kāi)的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)振興發(fā)展活力”——“營(yíng)口這十年”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第一場(chǎng)）上，營(yíng)口市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)欒勇表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)凝心聚力、立足職能，聚焦商事制度改革等重點(diǎn)工作，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助推全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷

以商事制度改革為主線(xiàn)，營(yíng)口市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭推進(jìn)“先照后證”“證照分離”“多證合一”等一系列“放管服”改革，“多證合一”“一址多照”“一照多址”“住改商”和住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記自主申報(bào)承諾制登記等惠企政策，讓該市10萬(wàn)余戶(hù)企業(yè)從中受益。“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)改革地域、改革事項(xiàng)在營(yíng)口市范圍的“兩個(gè)全覆蓋”，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更加方便快捷。

目前，營(yíng)口市企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”、名稱(chēng)自主申報(bào)、注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”等便利化改革趨于成熟，一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由2018年的3.5個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日以?xún)?nèi)，市場(chǎng)主體登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到80%以上，新設(shè)登記全程電子化率超過(guò)95%，11個(gè)高頻許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，其他業(yè)務(wù)電子化辦理占全部業(yè)務(wù)數(shù)量60%以上。應(yīng)用企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)，讓市場(chǎng)主體退出路徑和渠道更加暢通。 

開(kāi)通“遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理一體化系統(tǒng)”平臺(tái)，營(yíng)口市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)本地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)一次辦、辦理全程不見(jiàn)面，電子印章應(yīng)用更方便。截至目前，營(yíng)口市市場(chǎng)主體規(guī)模躍升到28萬(wàn)戶(hù)以上，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

市場(chǎng)秩序更加規(guī)范

營(yíng)口市市場(chǎng)監(jiān)管局全面推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合行政執(zhí)法，營(yíng)口市政府出臺(tái)《營(yíng)口市全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施方案》，在市、縣兩級(jí)均已建立政府統(tǒng)籌“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的工作機(jī)制。該局還牽頭全市相關(guān)部門(mén)梳理編制了《營(yíng)口市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》，清單涵蓋37個(gè)領(lǐng)域、71個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)。

同時(shí)，統(tǒng)籌市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)，依托遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)制定抽查檢查計(jì)劃，各類(lèi)行政檢查計(jì)劃任務(wù)全覆蓋進(jìn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一次出動(dòng)、多頭檢查”，確保無(wú)特殊情況計(jì)劃之外無(wú)檢查。

特別是近兩年來(lái)，營(yíng)口市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)圍繞打破政策壁壘、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的目標(biāo)，全面落實(shí)并進(jìn)一步加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作力度，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域文件進(jìn)行清理。截至目前，營(yíng)口市累計(jì)清理相關(guān)文件6000余件，營(yíng)造了更加公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，營(yíng)口市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。今年以來(lái)，該市立案查處商標(biāo)案件3件、專(zhuān)利案件1件、奧林匹克標(biāo)志案件3件，辦理電商侵權(quán)案件55件。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能和運(yùn)用效益，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，營(yíng)口市現(xiàn)有有效發(fā)明專(zhuān)利總量887件、有效商標(biāo)注冊(cè)量22024件，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利3.84件，全市還擁有馳名商標(biāo)29件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件和1個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，營(yíng)口市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展多領(lǐng)域違法違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保各項(xiàng)降費(fèi)政策落實(shí)落地；普法宣傳防范抵制傳銷(xiāo)，嚴(yán)肅查處涉及導(dǎo)向問(wèn)題的違法廣告，以“鐵拳”專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)凈化市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整全市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，依法規(guī)范統(tǒng)一全市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，同步完善了中介服務(wù)信息管理平臺(tái)，打造更優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)了行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

市場(chǎng)監(jiān)管更加完善

對(duì)權(quán)責(zé)清單嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理制度，將所行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、對(duì)應(yīng)的責(zé)任等，以清單形式明確向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。營(yíng)口市市場(chǎng)監(jiān)管局每年年初根據(jù)工作要求編制年度涉企執(zhí)法檢查計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查的各環(huán)節(jié)，避免重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格落實(shí)遼寧省、營(yíng)口市行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等規(guī)定。

進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量幅度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，避免出現(xiàn)畸輕畸重、同案不同罰情況，做到行政執(zhí)法公平、公正、公開(kāi)；落實(shí)輕微違法行為不予行政處罰相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)包容免罰，提升執(zhí)法效能；綜合運(yùn)用行政規(guī)范性文件合法性審核、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等監(jiān)督方式，與公民、法人和其他組織提起的依申請(qǐng)監(jiān)督相結(jié)合，確保市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為在法治化軌道平穩(wěn)運(yùn)行。