中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者朱海）9月27日，江西省消保委在南昌組織開(kāi)展了不公平合同格式條款點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，選取家裝、網(wǎng)購(gòu)、購(gòu)車、餐飲等領(lǐng)域的7個(gè)不公平合同格式條款，組織來(lái)自司法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、法律服務(wù)、新聞媒體等行業(yè)的專家學(xué)者進(jìn)行了法律分析、論證、研討，以期進(jìn)一步落實(shí)“共促消費(fèi)公平”年主題，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

據(jù)江西省消保委法律與投訴事務(wù)部部長(zhǎng)萬(wàn)岱介紹，今年以來(lái)，江西省12315平臺(tái)共受理涉及“經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除自身責(zé)任”“經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款加重消費(fèi)者責(zé)任”“經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款排除消費(fèi)者權(quán)利”相關(guān)投訴1200余件。自6月開(kāi)始，江西省消保委通過(guò)全省消保委（消協(xié)）系統(tǒng)內(nèi)搜集、面向社會(huì)公開(kāi)征集等渠道，深入挖掘不公平合同格式條款線索數(shù)十條。此次選取的7個(gè)不公平合同格式條款，既涉及傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域，也涉及新型消費(fèi)領(lǐng)域，但都嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。江西省消保委將根據(jù)專家研討會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)和結(jié)果，依據(jù)《消法》和《江西省實(shí)施<消法>辦法》賦予的職責(zé)，綜合應(yīng)用消費(fèi)維權(quán)手段，通過(guò)約談、曝光、公益訴訟等方式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解決消費(fèi)者急難愁盼問(wèn)題，共同營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

條款一：裝修公司將納稅責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者

裝修公司在與消費(fèi)者簽訂的家裝合同中注明，“此金額（工程預(yù)算）不含任何稅費(fèi)，乙方只提供收款收據(jù)不提供發(fā)票， 甲方如需要提供發(fā)票，應(yīng)向乙方補(bǔ)交稅費(fèi)”。

點(diǎn)評(píng)：發(fā)票是消費(fèi)者購(gòu)買商品和接受服務(wù)時(shí)，應(yīng)得的憑據(jù)，也是維護(hù)自身合法權(quán)益的有效證據(jù)之一。《消法》第二十二條明確“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具?！毖b修公司本應(yīng)主動(dòng)向消費(fèi)者提供發(fā)票，但其卻利用自身優(yōu)勢(shì)地位，在合同中公然規(guī)避納稅的法定義務(wù)甚至將納稅義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)，涉嫌違法的同時(shí)也侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

條款二：裝修公司不提或降低保修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

裝修公司在合同中，將售后質(zhì)保條款修改為：基礎(chǔ)工程均保修兩年或未注明保修期限。

點(diǎn)評(píng)：在法定質(zhì)保期內(nèi)，依法提供保修服務(wù)，是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的義務(wù)。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第三十二條之規(guī)定，“正常使用條件下有防水要求的廚房、衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏為五年”。部分裝修公司利用制定裝修合同的優(yōu)勢(shì)地位，隨意降低保修期限，在合同條款中減輕甚至規(guī)避家裝工程保修責(zé)任，涉嫌免除或部分免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。

條款三：裝修公司加大消費(fèi)者違約責(zé)任

裝修公司在與消費(fèi)者簽訂合同時(shí)約定：“簽訂合同后未開(kāi)工前，如甲方或乙方要求解除合同，提出解約方除承擔(dān)守約方的實(shí)際損失外，還應(yīng)當(dāng)按工程總造價(jià)金額的30%支付違約金”。

點(diǎn)評(píng)：按照民法典第五百八十五條之規(guī)定，“當(dāng)事人可以約定違約金數(shù)額，也可以約定違約金的計(jì)算方法，約定的違約金低于或者過(guò)分高于造成的損失的，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)調(diào)整，遲延履行時(shí)，支付違約金后，債務(wù)仍需繼續(xù)履行”。尚未開(kāi)工，違約造成的后果較小，約定工程總造價(jià)金額30%的違約金較高。違約金高于造成的損失，法院、仲裁委可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求適當(dāng)減少。

條款四：免稅品不適用網(wǎng)購(gòu)七日無(wú)理由退換貨

進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代后，“網(wǎng)購(gòu)七日無(wú)理由退貨”政策深入人心。各大網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)紛紛響應(yīng)，積極落實(shí)。但免稅品網(wǎng)購(gòu)小程序卻反其道而行之，市面上多個(gè)免稅品網(wǎng)購(gòu)小程序均不支持七日無(wú)理由退換貨。聯(lián)系售后人工申請(qǐng)退款時(shí)，則常被告知已在訂單頁(yè)面告知非質(zhì)量問(wèn)題不予退換貨。

點(diǎn)評(píng)：免稅平臺(tái)不應(yīng)凌駕于法律之上，《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)均未將免稅品納入不適用網(wǎng)購(gòu)七日無(wú)理由退貨的范疇。“消費(fèi)者拒收不能退款”“非質(zhì)量問(wèn)題不予退換貨”等格式條款涉嫌《消法》第二十六條之規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定”。這一系列條款屬于利用格式條款免除自身義務(wù)、加重消費(fèi)者責(zé)任，排除或限制消費(fèi)者的公平交易權(quán)，剝奪和限制消費(fèi)者依法享有的網(wǎng)購(gòu)七日無(wú)理由退貨權(quán)。

條款五：停車場(chǎng)遺失物品概不負(fù)責(zé)

在指定停車場(chǎng)停放車輛收費(fèi)，但不作保管，車輛損毀、損壞或丟失以及車內(nèi)物品丟失均由車主自己承擔(dān)責(zé)任。近年來(lái)，很多酒店、商場(chǎng)等公共服務(wù)場(chǎng)所都出現(xiàn)了“貴重物品請(qǐng)妥善保管，物品丟失，本店概不負(fù)責(zé)”等一類提示。

點(diǎn)評(píng)：《消法》第十八條規(guī)定：賓館、商場(chǎng)、餐館、銀行、機(jī)場(chǎng)、車站、港口、影劇院等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)車主將車輛停放于收費(fèi)停車場(chǎng)，給付停車費(fèi)，雙方之間成立保管合同關(guān)系，停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)車輛存在保管義務(wù)，含車輛本身及車內(nèi)物品。停車場(chǎng)免除自身?yè)p害消費(fèi)者合法權(quán)益時(shí)，所應(yīng)承擔(dān)一切責(zé)任的“免責(zé)聲明”應(yīng)為無(wú)效條款。

此外，當(dāng)下部分商場(chǎng)、酒店提供的免費(fèi)停車場(chǎng)，亦是以盈利為目的。商場(chǎng)、酒店對(duì)消費(fèi)者停車存在管護(hù)義務(wù)，構(gòu)成消費(fèi)合同的從給付義務(wù)或附隨義務(wù)，也應(yīng)承擔(dān)保證消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任。

條款六：強(qiáng)制掃碼點(diǎn)餐

消費(fèi)者到餐廳用餐時(shí)，有些餐廳不提供人工點(diǎn)餐甚至不提供現(xiàn)場(chǎng)菜單，消費(fèi)者只能關(guān)注公眾號(hào)或小程序后掃碼點(diǎn)餐。由于智能手機(jī)操作的復(fù)雜性，掃碼點(diǎn)餐并不具有普適性。老年人、未成年人往往需要他人協(xié)助才能完成，并且掃碼背后可能存在個(gè)人信息泄露甚至支付安全等問(wèn)題。

點(diǎn)評(píng)：餐廳經(jīng)營(yíng)者不提供人工點(diǎn)餐服務(wù)、只提供掃碼點(diǎn)餐，不僅有違商業(yè)慣例，也使現(xiàn)場(chǎng)就餐消費(fèi)者只能關(guān)注或綁定經(jīng)營(yíng)者的公眾號(hào)或小程序，被動(dòng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)者獲取其個(gè)人信息。這種做法侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)，是通過(guò)設(shè)定不公平、不合理的交易條件，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)就餐消費(fèi)者的一種強(qiáng)制交易行為。消費(fèi)者到餐廳就餐，并無(wú)必要提供手機(jī)號(hào)、生日、姓名、地理位置、通訊錄等與餐飲消費(fèi)無(wú)關(guān)的信息。一些餐廳不再提供人工點(diǎn)餐，要求現(xiàn)場(chǎng)就餐消費(fèi)者先關(guān)注公眾號(hào)或小程序，再進(jìn)行掃碼點(diǎn)餐，借此獲取消費(fèi)者的個(gè)人信息，不僅違反了法律規(guī)定的收集、使用個(gè)人信息的合法、正當(dāng)、必要原則，涉嫌對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的過(guò)度收集。如果保管不善，消費(fèi)者個(gè)人信息還有被泄露、丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

條款七：定車違約責(zé)任不對(duì)等

4S店在與消費(fèi)者簽訂的訂車協(xié)議中，將定金罰則約定為“乙方在甲方通知后3個(gè)工作日內(nèi)未能前來(lái)簽署正式銷售合同的，甲方可沒(méi)收定金，并將乙方訂購(gòu)的車輛另行銷售，若定金沒(méi)收不足以彌補(bǔ)甲方損失的，甲方有權(quán)向乙方追償。另，由于生產(chǎn)廠家對(duì)約定的型號(hào)車輛做出生產(chǎn)計(jì)劃及政策方面的調(diào)整或物流障礙等非甲方因素，車輛未能預(yù)期到店，雙方同意在車輛預(yù)期到店時(shí)間往后相應(yīng)順延15日，順延期滿車輛仍未到店，雙方可取消本次訂購(gòu)，甲方退還定金，互不追究其他責(zé)任”。

點(diǎn)評(píng)：該合同違約責(zé)任條款明顯不對(duì)等，僅強(qiáng)調(diào)甲方未按時(shí)支付合同尾款時(shí)，乙方可以將車輛另行銷售并向甲方追償，但未約定乙方未按時(shí)提供車輛時(shí)的違約責(zé)任。根據(jù)民法典第六條之規(guī)定，“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)”。依照法律的規(guī)定，4S店利用優(yōu)勢(shì)地位，致使雙方的權(quán)利與義務(wù)明顯違反公平、等價(jià)有償原則的，構(gòu)成顯失公平。

點(diǎn)評(píng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。朱海攝