中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（沈建龍 尹偉韡 記者薛慶元）近年來(lái)，隨著人們生活水平日益提高，美容美發(fā)行業(yè)也不斷增長(zhǎng)，然而，在美容美發(fā)行業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，也出現(xiàn)許多亂象。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月，江陰消保委已處理美容美發(fā)投訴821起（其中群體投訴11起），挽回經(jīng)濟(jì)損失73萬(wàn)元。

據(jù)悉，今年，江陰市美容美發(fā)店已達(dá)9465家，其中理發(fā)店有3728家，美容店有5737家，當(dāng)前仍然呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等各類(lèi)違法違規(guī)行為，如違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、超限額發(fā)卡、變更經(jīng)營(yíng)者、辦卡易退卡難、卷款跑路等問(wèn)題突出。

免費(fèi)體驗(yàn)陷阱多。部分美容美發(fā)店以免費(fèi)體驗(yàn)為幌子，通過(guò)吸引消費(fèi)者到店里體驗(yàn)，在體驗(yàn)過(guò)程中要求額外加收錢(qián)或推銷(xiāo)消費(fèi)卡。經(jīng)營(yíng)者通常通過(guò)銷(xiāo)售員上街發(fā)放免費(fèi)體驗(yàn)宣傳單，主動(dòng)拉攏忽悠消費(fèi)者上當(dāng)，或通過(guò)低價(jià)銷(xiāo)售形式吸引消費(fèi)者上門(mén)服務(wù)。在消費(fèi)過(guò)程中，再趁機(jī)向消費(fèi)者誘導(dǎo)推銷(xiāo)一些質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品和服務(wù)，讓消費(fèi)者陷入消費(fèi)陷阱。如消費(fèi)者徐某在接受免費(fèi)美容保養(yǎng)后，在技師的不斷忽悠下，先后做了乳房保養(yǎng)、腹部卵巢保養(yǎng)、背部頸肩保養(yǎng)、臀部保養(yǎng)、腿部保養(yǎng)等，消費(fèi)金額達(dá)15萬(wàn)元，在她家人投訴后，消保委為她挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

虛假宣傳較普遍。一是夸大功效。如“中草藥?kù)畎呓^不反彈”“十天減十斤”“七天美白護(hù)發(fā)”這類(lèi)夸大美容產(chǎn)品及服務(wù)效果的廣告到處可見(jiàn)；部分商家利用中草藥、純植物、低價(jià)格等廣告語(yǔ)吸引消費(fèi)者眼球。二是炒作科技概念。美容產(chǎn)品的宣傳資料上，使用新概念名詞，如納米技術(shù)、DNA細(xì)胞補(bǔ)水、激活干細(xì)胞等科學(xué)名詞來(lái)誘導(dǎo)消費(fèi)者。三是打美容專(zhuān)家招牌。聘請(qǐng)所謂“國(guó)際美容專(zhuān)家”“國(guó)家級(jí)美容大師”在美容店坐堂，忽悠消費(fèi)者開(kāi)展美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)，讓消費(fèi)者上當(dāng)受騙。

超經(jīng)營(yíng)范圍嚴(yán)重。一些經(jīng)營(yíng)者在登記注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，僅登記理發(fā)服務(wù)就開(kāi)始經(jīng)營(yíng)其他各種項(xiàng)目服務(wù)；有些經(jīng)營(yíng)者核定的經(jīng)營(yíng)范圍是美容服務(wù)，就擅自搭售美容美發(fā)產(chǎn)品。甚至還有部分美容美發(fā)店受高額利潤(rùn)的驅(qū)使，違法開(kāi)展醫(yī)學(xué)美容、整形手術(shù)，如美容店從事針灸治療、微針祛痘、聘請(qǐng)所謂美容醫(yī)療專(zhuān)家在店內(nèi)為顧客就診兜售藥品等行為，由于缺乏必要的醫(yī)學(xué)常識(shí)和相應(yīng)的措施，常常給消費(fèi)者造成美容變毀容的結(jié)果。

辦卡消費(fèi)無(wú)保障。美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)者大多采取預(yù)付卡消費(fèi)模式，許多經(jīng)營(yíng)者違反《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》規(guī)定，銷(xiāo)售高金額預(yù)付卡，少則千元，多則上萬(wàn)、幾十萬(wàn)，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者變更后，原卡無(wú)法使用，需再充值才能使用，導(dǎo)致辦卡容易退錢(qián)難。一些經(jīng)營(yíng)者在消費(fèi)者使用預(yù)付卡時(shí)，服務(wù)質(zhì)量明顯下降。有的經(jīng)營(yíng)者單方面設(shè)定有效期，變更服務(wù)項(xiàng)目，提高使用門(mén)檻，限制消費(fèi)卡使用或要求消費(fèi)者多支付費(fèi)用。一些經(jīng)營(yíng)者人去樓空，卷款失蹤，預(yù)付卡短命夭折情況屢見(jiàn)不鮮。如消費(fèi)者群體投訴，在理發(fā)店充值后老板跑路，電話不接。投訴后經(jīng)調(diào)查，該理發(fā)店已經(jīng)多次在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓?zhuān)粩嘧屜M(fèi)者充值，稱(chēng)激活后才能使用，最后一位商家讓消費(fèi)者充值后，連夜搬空店內(nèi)物品跑路了。

產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題多。化妝品涉及人身健康，部分美容店提供顧客的化妝品大多是從美容用品中間代理商提供，一般的正規(guī)商場(chǎng)無(wú)法找到。另外，美容店使用的化妝品以特殊用途化妝品和進(jìn)口化妝品為主，沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)，經(jīng)營(yíng)者以進(jìn)口產(chǎn)品為名虛標(biāo)價(jià)格，有時(shí)甚至使用三無(wú)產(chǎn)品。成效上大多宣傳美白祛斑、淡化各類(lèi)色斑、消炎、抗過(guò)敏等為內(nèi)容，但又無(wú)法提供特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)，但消費(fèi)者使用過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，又推說(shuō)是消費(fèi)者使用不當(dāng)所致，不承擔(dān)責(zé)任。如梅女士在做中藥面膜后，面部發(fā)紅發(fā)癢過(guò)敏，導(dǎo)致滿臉痘痘，投訴后，經(jīng)查其使用的面膜無(wú)商品索證索票，未執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)，是三無(wú)產(chǎn)品。

霸王條款頻現(xiàn)。部分美容美發(fā)店違反《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》規(guī)定，設(shè)置預(yù)付卡年限，排除消費(fèi)者主要權(quán)利。同時(shí)，違反《合同法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，在排除消費(fèi)者合同解釋權(quán)利、免除經(jīng)營(yíng)者違約責(zé)任、排除消費(fèi)者退還商品權(quán)利、單方面設(shè)定解釋權(quán)及侵害消費(fèi)者隱私權(quán)方面存在侵權(quán)問(wèn)題。一些美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)者存在使用格式合同以及格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，對(duì)消費(fèi)者作出排除或減輕經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，排除或限制消費(fèi)者權(quán)利的不平等、不合理的規(guī)定。如美容店存在單方設(shè)定預(yù)付卡使用有效期一年，超過(guò)規(guī)定時(shí)期后自動(dòng)作廢，售出的美容療程及商品恕不退款等問(wèn)題。

針對(duì)美容美發(fā)行業(yè)存在的問(wèn)題，江陰消保委建議：

加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、微信、抖音、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高消費(fèi)者維權(quán)能力。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)查違規(guī)行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)協(xié)同衛(wèi)健委、商務(wù)局、消保委等部門(mén)將美容美發(fā)行業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)，嚴(yán)查無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超經(jīng)營(yíng)范圍、超限額發(fā)放預(yù)付卡、虛假宣傳、合同欺詐等違法行為，加強(qiáng)美容美發(fā)店內(nèi)商品檢查，同時(shí)，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，定期走訪，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

規(guī)范美容美發(fā)格式合同。由市場(chǎng)監(jiān)管局、消保委、美容美發(fā)商會(huì)共同研究制定通用的美容美發(fā)消費(fèi)示范合同文本。示范合同中應(yīng)對(duì)消費(fèi)項(xiàng)目、有效期、能在哪些店面使用及使用美容產(chǎn)品效果等有明確約定。同時(shí)，對(duì)能否和其他優(yōu)惠活動(dòng)一起使用、違約責(zé)任等容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系進(jìn)行事先明確，確保示范合同中杜絕霸王條款，以最大限度減少消費(fèi)者的糾紛產(chǎn)生。

加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建良好消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、消保委、美容美發(fā)業(yè)商會(huì)等部門(mén)共同協(xié)作，并發(fā)揮好已成立的江陰市消保委美容美發(fā)業(yè)商會(huì)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站積極作用，圍繞消費(fèi)者關(guān)心的消費(fèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以促進(jìn)美容美發(fā)行業(yè)健康發(fā)展有序運(yùn)行為目的，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，提高行業(yè)自律，共同倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建以政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)監(jiān)督的共治的局面，共促消費(fèi)公平。