中國消費者報報道（記者劉浩）6月7日，上海市消費者權益保護委員會公布外賣包裝收費專題研究結果。調研結果顯示，有消費者反映外賣包裝收費貴；有的商戶設置“按件收取”包裝費，導致多次收費，消費者收到的外賣卻是裝在一個盒子里；同一商戶在不同平臺收取的包裝費價格不同；同一品牌的不同店鋪在同一個外賣平臺上收取的包裝費價格不同……對此，上海市消保委建議盡快制定外賣包裝費的收取規(guī)則，并呼吁把外賣包裝的選擇權交給消費者，推動外賣包裝的減量、反浪費。

外賣包裝費存在三大痛點

記者了解到，近期，外賣包裝問題的社會關注度很高，其中有關于收費不合理的問題，也有外賣包裝浪費的問題。為此，上海市消保委進行專題研究。

上海市消保委指出，外賣包裝收費問題頻上熱搜，引發(fā)許多消費者對外賣包裝收費貴且不合理的詬病。理論上，餐飲外賣應當是一個充分競爭的市場，外賣餐食的價格問題可以通過透明、公開、有效的競爭來解決，消費者最終會用自己的選擇來投票，商戶所要做的是用菜品和服務來吸引消費者。然而，不得主動無償向消費者提供一次性塑料餐具的“限塑令”出臺后，使得外賣包裝問題無法通過有效的市場競爭來實現(xiàn)價格和資源配置的合理化，因此上海市消保委代表消費者介入博弈，推動構建良好消費關系。

從專題調研結果來看，不同商戶的外賣包裝費收取確實存在很大的差異，這些差異既有公平性問題，也有合理性問題，其根本原因是外賣包裝具體收費規(guī)則的缺失，并由此帶來三大痛點問題。

一是外賣包裝收費貴?！跋匏芰睢币蠼?jīng)營者不得免費提供一次性塑料餐具，外賣平臺入駐商戶根據(jù)包裝物材質和成本的不同，收取不同的包裝費本無可厚非。但包裝物作為外賣訂單的一次性輔助物，除了安全衛(wèi)生外，還應價格合理，讓消費者支付遠高于實際成本的包裝費用，其合理性有待商榷。

二是有的商戶設置“按件收取”包裝費，導致多次收費，收到的外賣卻是裝在一個盒子里的。例如，在某外賣平臺“專屬好店”排行榜第1名的“炭火工坊燒烤集市（肇嘉浜路店）”下單，點了42串烤串，每串外賣包裝收取0.1元到0.5元不等的費用，包裝費總價（優(yōu)惠前）達到11.7元，實際收到的外賣只分了2個盒裝。在很多消費者看來，少用點包裝盒消費者是支持的，但是包裝費的收取方式卻讓消費者覺得不合理。

三是同一商戶在不同平臺收取的包裝費價格不同；同一品牌的不同店鋪在同一個外賣平臺上收取的包裝費價格不同。例如，在某外賣平臺搜索“肉包”，顯示出來的第一家是“巴比饅頭•小籠包（大木橋路店）”，在商品下單頁面顯示包裝費2元；點擊“包裝費說明”會顯示“按訂單收費，每單收2元”。然而在另一外賣平臺搜索這家商戶，選擇同樣的菜品后卻發(fā)現(xiàn)外賣包裝費為3元，在“打包費說明”中顯示的是“按件收取”。

上海市消保委指出，產(chǎn)生以上3個痛點問題的原因是外賣包裝目前只有收費的理由而沒有收費的詳細規(guī)則。上海市消保委認為，無論是通過立法立規(guī)方式，還是平臺發(fā)布指引等方式，都應該制定出更為細化的外賣包裝收取規(guī)則，將外賣包裝物的名稱、材質、規(guī)格、單價、不同品類食物的打包方式、包裝費的收取規(guī)則等關鍵內容予以規(guī)范。

把外賣包裝選擇權交給消費者

《外賣業(yè)包裝塑料環(huán)境影響及回收循環(huán)研究報告（2021）》顯示：自2015年起，中國外賣行業(yè)開始出現(xiàn)爆發(fā)性增長，外賣訂單量從2015年的17億件增長到2020年的171.2億件，進而導致塑料包裝消耗（廢棄）量從2015年的5.7萬噸增長到2020年的57.4萬噸，5年間增長為原來的10倍。因此，如何在外賣包裝方面反對浪費、促進環(huán)保節(jié)約，題值得關注。

外賣包裝因其適用場景不同，品類繁多。外賣包裝物的選擇需要符合食物的特性，例如包子、餃子等面食需要良好透氣性的包裝，而餛飩、湯面、湯粉類則需要固液分離式的包裝。因外賣配送的距離還涉及到保溫問題，不同的食物需要選擇不同品類的包裝物。同時，外賣就餐場合也存在著不同，有在家里用餐的，有在辦公室或者商務會議場合用餐的，導致消費者對外賣包裝物與菜品的匹配度、外賣包裝物與用餐場景的匹配度等方面存在著不同的需求，因此，要想制定出統(tǒng)一的外賣包裝規(guī)則會有很大的難度。

記者注意到，目前在外賣之外收取的包裝費金額、包裝物的品種等是不可選擇的，外賣包裝的費用都是消費者在承擔。所以商家為了能更好地保證食物的色香味，或者為了讓食物看上去更加有儀式感，提高消費者的體驗度，同時減少投訴，會盡可能地選擇好的、貴的包裝物。上海市消保委認為，商家在銷售外賣的同時實際上也在銷售包裝物，包裝物本身也能給商家?guī)砝麧?，而且一般來說，越貴的包裝物利潤空間越大，所以商家存在為了利潤多用或者用較貴包裝物的情況。但是對于沒有儀式感需求或者距離較近沒有保溫需求的消費者來說，實屬浪費。

上海市消保委呼吁：把外賣包裝的選擇權交給消費者，在商戶菜單頁面提供不同檔次的包裝供消費者選擇，或者設置合并菜品包裝選項，簡單的少花錢，高檔的多花錢，如此，能夠有效地實現(xiàn)外賣包裝的減量。