中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（袁菁 記者朱海）“一進(jìn)門就有身披綬帶的幫代辦專員主動(dòng)靠前引導(dǎo)，耐心給我講解相應(yīng)的辦理程序，手把手協(xié)助我網(wǎng)上提交材料，全流程無償提供幫辦服務(wù)，既方便又暖心?！鼻皝斫魇∫舜菏惺袌?chǎng)監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)科辦理營業(yè)執(zhí)照的外資企業(yè)負(fù)責(zé)人李女士僅用了1個(gè)小時(shí)，就拿到了營業(yè)執(zhí)照。“這樣的辦理速度太讓人驚喜了。”她高興地說。 

工作人員正在耐心指導(dǎo)辦事群眾。袁菁/攝

持續(xù)優(yōu)化審批流程

今年以來，宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局全面貫徹落實(shí)江西省委省政府、宜春市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境總要求，突出重點(diǎn)、踔厲奮進(jìn)、真抓實(shí)干，始終堅(jiān)持服務(wù)走在審批前，以企業(yè)群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)“靠前一步”服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效、安全穩(wěn)定的營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力動(dòng)力。

該局采取“一網(wǎng)核名”“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一日辦結(jié)”等服務(wù)舉措，為企業(yè)設(shè)立、變更、備案、歇業(yè)、注銷事項(xiàng)提供全流程、全周期服務(wù)；推進(jìn)“一件事一次辦”改革，圍繞企業(yè)群眾“一件事”行政許可高頻事項(xiàng)，將“我要辦企業(yè)、我要開餐飲店、我要開藥店”等13個(gè)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入“一件事一次辦”范圍，通過業(yè)務(wù)整合、減少環(huán)節(jié)、流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)多個(gè)許可事項(xiàng)“一次聯(lián)辦”，提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、滿意度；實(shí)施分類注銷改革，對(duì)無債權(quán)債務(wù)、債權(quán)債務(wù)復(fù)雜、違法失信、股東失聯(lián)等不同情形的市場(chǎng)主體實(shí)行不同的注銷方式，優(yōu)化市場(chǎng)主體退出制度，提高市場(chǎng)主體退出效率，形成市場(chǎng)“準(zhǔn)入和退出”雙便利，促進(jìn)新陳代謝。

據(jù)了解，今年1—5月，宜春市新登記注冊(cè)外商投資企業(yè)41家，同比增長18%。

提升智慧監(jiān)管效能

宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局構(gòu)建市場(chǎng)主體全生命周期信用監(jiān)管服務(wù)鏈，全量歸集市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)信息、信用信息、監(jiān)管信息，形成市場(chǎng)主體全景畫像。依托歸集的涉企信用信息，對(duì)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析后自動(dòng)生成企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果。按照定量分析和定性判定相結(jié)合的方式，根據(jù)每家企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)得分情況，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況由低到高分為信用風(fēng)險(xiǎn)低的A類、信用風(fēng)險(xiǎn)一般的B類、信用風(fēng)險(xiǎn)較高的C類、 信用風(fēng)險(xiǎn)高的D類四類。對(duì)A類市場(chǎng)主體實(shí)施包容審慎監(jiān)管，以全面自治為主；對(duì)B類市場(chǎng)主體實(shí)行常規(guī)監(jiān)管，保持正常監(jiān)管頻率，定期開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)；對(duì)C類市場(chǎng)主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管頻率；對(duì)D類市場(chǎng)主體實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，大幅提高監(jiān)管頻率。

據(jù)了解，截至今年5月底，宜春市共歸集各類涉企信息156.3萬條，共制定檢查實(shí)施清單總數(shù)5527項(xiàng)，雙隨機(jī)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)3806項(xiàng)，雙隨機(jī)監(jiān)管事項(xiàng)占比69%，即時(shí)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）和江西省行政執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)公開。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)

宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局提請(qǐng)宜春市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)專利建設(shè)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，解決了全市推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策支持和經(jīng)費(fèi)支撐問題；編印《宜春市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單》，推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立發(fā)明專利臺(tái)賬，逐戶提醒企業(yè)及時(shí)繳納專利年費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)通過PCT申請(qǐng)海外發(fā)明專利；在金屬家具、鋰電池等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航項(xiàng)目，加強(qiáng)高價(jià)值專利布局；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求。

今年以來，宜春市PCT專利申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)18件，同比增長28.2%；全市專利授權(quán)量1909件，其中發(fā)明專利授權(quán)271件——同比增長60.4%，有效發(fā)明專利擁有量2446件——總量列全省第三。全市萬人發(fā)明專利擁有量4.88件——同比增長1.43件，十年以上有效發(fā)明專利擁有量328件——列全省第二；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資累計(jì)達(dá)8.267億元，實(shí)現(xiàn)較大幅度連續(xù)增長。

實(shí)施包容審慎監(jiān)管

宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局還建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機(jī)制，讓行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行，自覺接受群眾監(jiān)督；建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，發(fā)揮記錄信息在執(zhí)法監(jiān)督、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用；創(chuàng)新成長激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)不同的執(zhí)法崗位，對(duì)行政執(zhí)法人員的文化知識(shí)、法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)層次提出不同要求，組建執(zhí)法辦案人才庫，有計(jì)劃地組織開展“辦案能手”“典型案例”“稽查之星”等各類評(píng)選活動(dòng)；全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，保證合法行政。在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)《江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域從輕行政處罰、減輕行政處罰清單和少用慎用行政強(qiáng)制措施清單》。

截至目前，宜春市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)今年以來已適用免罰清單案件320件，免予罰款數(shù)額1100余萬元。