中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）近日，上海發(fā)布《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要上海實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《上海實(shí)施方案》）?！渡虾?shí)施方案》著眼“四個(gè)放在”，推動(dòng)“四個(gè)品牌”建設(shè)，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)等質(zhì)量強(qiáng)市6個(gè)方面12項(xiàng)量化指標(biāo)，明確推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展、增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化等8個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，聚焦產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，細(xì)化了138項(xiàng)任務(wù)舉措。

堅(jiān)持“質(zhì)量是上海的生命”

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳彥峰介紹，上海歷來(lái)重視質(zhì)量工作，1983年成立上海市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1988年提出“質(zhì)量是上海的生命”，上海的建設(shè)與發(fā)展始終傳承著質(zhì)量的基因。

截至目前，上海市已有51家國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心、5個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，ISO/IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處6個(gè)、ISO/IEC國(guó)內(nèi)對(duì)口單位79個(gè)，牽頭制修訂ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)177項(xiàng)，主導(dǎo)制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4233項(xiàng)，承辦了中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)、第83屆國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）大會(huì)等多個(gè)具有國(guó)際影響力的活動(dòng)。近年來(lái)，在國(guó)務(wù)院對(duì)各省的質(zhì)量工作考核中，上海已連續(xù)7次獲得A等。

近年來(lái)，上海通過(guò)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委簽署合作備忘錄，建立部市標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立上海市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，促使更多的“上海標(biāo)準(zhǔn)”“上海方案”成為國(guó)際規(guī)則的參照系，不斷提升質(zhì)量治理能力。在上海國(guó)際人類表型組研究院設(shè)立的“張曉剛工作室”，就是市場(chǎng)監(jiān)管部門邀請(qǐng)專家深入企業(yè)、科研院所，為上海重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)更好互動(dòng)發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的一個(gè)成功案例。人類表型組研究是生物醫(yī)藥領(lǐng)域的一個(gè)創(chuàng)新策源點(diǎn)，設(shè)立“張曉剛工作室”，為上海國(guó)際人類表型組研究院參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了強(qiáng)有力戰(zhàn)略支撐。

《上海實(shí)施方案》在質(zhì)量機(jī)制建設(shè)、質(zhì)量政策協(xié)同、質(zhì)量人才供給、質(zhì)量國(guó)際交流等多個(gè)方面繼續(xù)做“加法”，推動(dòng)培養(yǎng)更多“上海工匠”，探索開(kāi)展質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度試點(diǎn)，積極推動(dòng)國(guó)際質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證組織落戶上海，引導(dǎo)上海優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出了“形成100個(gè)以上先進(jìn)質(zhì)量管理模式和成果”量化目標(biāo)。

降低企業(yè)質(zhì)量管理成本

在企業(yè)發(fā)展的微觀層面，《上海實(shí)施方案》著力通過(guò)“實(shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量提升精準(zhǔn)幫扶”“深化振興老字號(hào)‘一品一策一方案’”“推動(dòng)數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開(kāi)放共享”等措施，在提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力、質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不斷降低企業(yè)質(zhì)量管理成本。

2022年，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)共惠及企業(yè)5萬(wàn)余家，為企業(yè)減免費(fèi)用4600余萬(wàn)元。《上海實(shí)施方案》提出，將繼續(xù)大力打造50個(gè)高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證方面的難點(diǎn)痛點(diǎn)，《上海實(shí)施方案》也給出了解決路徑，企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)制度、CCC（國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證）免辦特別管理等一系列措施，將在浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車集中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代傳感、信息融合、模式識(shí)別、通信網(wǎng)絡(luò)及自動(dòng)控制等技術(shù)，是一個(gè)集環(huán)境感知、規(guī)劃決策和多等級(jí)駕駛輔助等于一體的高新技術(shù)綜合體。記者了解到，“國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心”利用毫米波雷達(dá)、激光探頭等先進(jìn)計(jì)量器具作為“眼睛”，通過(guò)高精度測(cè)量感知周邊道路環(huán)境，將距離、速度、方向等重要行車數(shù)據(jù)與車輛行駛狀態(tài)實(shí)時(shí)交互實(shí)現(xiàn)“車路協(xié)同”，讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車“看得更準(zhǔn)”。目前，包含智能網(wǎng)聯(lián)汽車在內(nèi)的5家國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和6家市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，已累計(jì)建立產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量能力超400項(xiàng)，研制設(shè)備及方法200余個(gè)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范200余項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)近6000家，大力助推上海市乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

“加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，推進(jìn)質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、重大顛覆性技術(shù)突破。”《上海實(shí)施方案》堅(jiān)持將創(chuàng)新作為“第一動(dòng)力”，提出“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.5％，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2.6萬(wàn)家”，通過(guò)創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)生巨大“乘數(shù)效應(yīng)”。

深化改革破除質(zhì)量難題

破解質(zhì)量發(fā)展難題，進(jìn)一步提高質(zhì)量整體水平，增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是《上海實(shí)施方案》的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

據(jù)介紹，作為全國(guó)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度的首創(chuàng)者，上海不斷完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等激勵(lì)政策，提升了質(zhì)量破題能力。上海市已表彰各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)887項(xiàng)，其中29家組織和5位個(gè)人獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)對(duì)象中誕生了中國(guó)商飛、上海航天等大國(guó)重器尖兵，振華重工、聯(lián)影醫(yī)療等突破“卡脖子”先鋒，上海交響樂(lè)團(tuán)、古美社區(qū)衛(wèi)生中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)翹楚。

值得注意的是，在“強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)引導(dǎo)，完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度”的同時(shí)，《上海實(shí)施方案》還積極發(fā)揮“上海標(biāo)準(zhǔn)”和“上海品牌”破題解難作用，提出了“推動(dòng)一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)‘上海品牌’認(rèn)證，培育發(fā)布‘上海標(biāo)準(zhǔn)’50項(xiàng)”的量化目標(biāo)。

據(jù)悉，目前，上海市已累計(jì)評(píng)定“上海標(biāo)準(zhǔn)”31項(xiàng)，推動(dòng)183項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)“上海品牌”認(rèn)證。例如，聚焦老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)的專業(yè)度高、難度較大的問(wèn)題，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同上海市民政局制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)單元設(shè)置和服務(wù)要求》《老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)，從資源配置、空間布局和服務(wù)管理等方面，為開(kāi)展認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出規(guī)范指導(dǎo)；細(xì)化對(duì)社區(qū)老年人進(jìn)行家庭支持、專業(yè)照護(hù)和平臺(tái)建設(shè)等要求。同時(shí)，完成靜安社區(qū)老年失智干預(yù)、上海市第三福利院失智失能養(yǎng)老服務(wù)等10余項(xiàng)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，并推動(dòng)了“上海盡美長(zhǎng)者服務(wù)中心老年認(rèn)知障礙社區(qū)支持服務(wù)”國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，以標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范提升了上海市老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)水平。