中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 余知都）近年來(lái)，湖南省湘西土家族苗族自治州市場(chǎng)監(jiān)管局立足地方發(fā)展實(shí)際，緊扣“信用”主題，創(chuàng)新推行“三提三賦三書(shū)”信用監(jiān)管工作法，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，不斷提升事中事后監(jiān)管效能，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，收到明顯實(shí)效。

實(shí)施“三提”信用培育行動(dòng) 提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量

“我是參加了市場(chǎng)監(jiān)管局組織的培訓(xùn)，才真切意識(shí)到信用對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。”日前，湘西自治州源夢(mèng)服裝有限總經(jīng)理?xiàng)钕惭嘣诮邮堋吨袊?guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

楊喜燕所說(shuō)的培訓(xùn)，是湘西土家族苗族自治州市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施的信用意識(shí)提升行動(dòng)。2022年以來(lái)，湘西州市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展信用監(jiān)管法規(guī)規(guī)章培訓(xùn)39期，結(jié)合登記注冊(cè)、雙隨機(jī)抽查、監(jiān)督檢查等工作，大力普及社會(huì)信用體系建設(shè)知識(shí)和信用監(jiān)管規(guī)范要求。創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)出全過(guò)程全鏈條監(jiān)管，引導(dǎo)其加強(qiáng)自身信用建設(shè)，積極營(yíng)造重信守信的市場(chǎng)氛圍。

實(shí)施信用承諾提效行動(dòng)。該局在行政審批、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品等多個(gè)領(lǐng)域推行信用公開(kāi)承諾制度，形成承諾信息公示、守諾情況抽查檢查、失信懲戒、信用修復(fù)的管理閉環(huán)。2022年，30418戶新增經(jīng)營(yíng)主體全部實(shí)行信用公開(kāi)承諾，公開(kāi)率達(dá)100%，256家經(jīng)營(yíng)主體獲評(píng)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)放心消費(fèi)示范單位”，打造了9條“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街”。

實(shí)施年報(bào)信用提質(zhì)行動(dòng)。利用新媒體、朋友圈廣泛宣傳年報(bào)政策，推行黨員干部包戶、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作等措施，提高經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)信用意識(shí)。2021年度全州企業(yè)年報(bào)率95.93%，超過(guò)湖南省平均水平4.53個(gè)百分點(diǎn)，排名湖南省第一。

創(chuàng)新“三賦”信用智慧監(jiān)管機(jī)制 釋放經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力

為規(guī)范執(zhí)法部門訪企行為，解決惠企政策、信用信息不對(duì)稱問(wèn)題及暢通“一對(duì)一”服務(wù)渠道，湘西州市場(chǎng)監(jiān)管局探索建立“賦碼保護(hù)、賦能發(fā)展、賦網(wǎng)服務(wù)”“三賦”信用智慧監(jiān)管新機(jī)制。實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體“電子身份證”“企業(yè)寧?kù)o日”“掃碼入企”和“信用賦能服務(wù)專員”等制度，結(jié)合湖南省“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，為企業(yè)“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”。目前，全系統(tǒng)1900余名干部走訪了1425家企業(yè)，為企業(yè)解決困難651起，涉企檢查較去年同期下降60%以上，達(dá)到了“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”。全力推進(jìn)“三賦”機(jī)制與“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管的融合運(yùn)用，根據(jù)湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的實(shí)施方案》等文件，制定了《湘西州市場(chǎng)監(jiān)督管理局推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理實(shí)施方案》，按照企業(yè)ABCD信用風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)分類和“三品一特”重點(diǎn)領(lǐng)域分類，實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。截至目前，湘西州實(shí)現(xiàn)州縣兩級(jí)執(zhí)法部門、監(jiān)管對(duì)象、抽查事項(xiàng)、執(zhí)法人員、聯(lián)合抽查事項(xiàng)五個(gè)全覆蓋，多項(xiàng)指標(biāo)居湖南省前列，真正實(shí)現(xiàn)了法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管一體推進(jìn)。

建立“三書(shū)”信用修復(fù)制度 提振經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心

結(jié)合部門職責(zé)，湘西州市場(chǎng)監(jiān)管局制定印發(fā)了《關(guān)于做好同步送達(dá)“行政處罰決定書(shū)、信用修復(fù)告知書(shū)、企業(yè)賦能發(fā)展告知書(shū)”工作的通知》（即“三書(shū)”送達(dá)）、《關(guān)于加快推進(jìn)“三書(shū)送達(dá)”和信用修復(fù)工作的通知》等文件，在全省率先推行“三書(shū)”送達(dá)和信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。湘西州各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)2019年以來(lái)已對(duì)外公示行政處罰案件逐一排查梳理，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)送達(dá)、誰(shuí)告知、誰(shuí)修復(fù)”的原則，對(duì)已下達(dá)處罰決定書(shū)并符合修復(fù)條件的經(jīng)營(yíng)主體，補(bǔ)送另兩書(shū)并指導(dǎo)其完成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）與“信用湖南”網(wǎng)站行政處罰信息同步信用修復(fù)，徹底消除信用污點(diǎn)。截至目前，湘西州送達(dá)“三書(shū)”3500余份，信用修復(fù)1.4萬(wàn)條,行政處罰案件主動(dòng)告知率、經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)知曉率均達(dá)到100%，幫助9377戶經(jīng)營(yíng)主體重塑“信用”，助推80%以上停歇業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重返市場(chǎng)。將經(jīng)營(yíng)主體信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為評(píng)選“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)放心消費(fèi)示范單位”“質(zhì)量信用建設(shè)”等誠(chéng)信建設(shè)的重要依據(jù)，助推信用修復(fù)和信用提升深入發(fā)展，目前湘西州AB級(jí)企業(yè)達(dá)72%。結(jié)合“黨建領(lǐng)航•政銀攜手•助企前行”活動(dòng)，為信用良好經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款325億元，全州知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款較上年同期增長(zhǎng)16倍，全面提振經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心。

“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。我們通過(guò)抓信用監(jiān)管，積極營(yíng)造‘守信光榮、失信可恥’的社會(huì)環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造誠(chéng)信品牌，既提升了市場(chǎng)監(jiān)管效能，又讓經(jīng)營(yíng)主體在信用建設(shè)中受益，促其高質(zhì)量發(fā)展，兩者相得益彰。”湘西自治州市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)張立新說(shuō)。