中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者黃劼）戶外露營(yíng)持續(xù)升溫，營(yíng)地野餐、親近自然的休閑方式較傳統(tǒng)旅游吸引力逐步提升，但伴隨著行業(yè)發(fā)展，相關(guān)格式條款涉嫌不公平、不合理等問題也層出不窮。8月24日，廣東省深圳市消費(fèi)者委員會(huì)公布了露營(yíng)行業(yè)存在的6大問題及露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者整改情況，6大問題均已整改。

17家露營(yíng)地退費(fèi)規(guī)則不合理

據(jù)介紹，深圳市消委會(huì)于今年5月啟動(dòng)了露營(yíng)行業(yè)消費(fèi)監(jiān)督工作，組織專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)通過實(shí)地走訪，收集了17家深圳市露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格表、退費(fèi)規(guī)則等格式條款，包括NatureLand望桐露營(yíng)地、居山•悅瀾露營(yíng)地、玫瑰海岸-海島日記、深圳倦鳥露營(yíng)地（領(lǐng)域1號(hào)店）、梧桐山•清月森林、深圳野立方•園山森林露營(yíng)地、深圳花海間休閑吧露營(yíng)地、風(fēng)汐谷露營(yíng)地、星野StarField•露營(yíng)地、Wild Valley野谷露營(yíng)地、七娘山森嶼露營(yíng)地、深圳ONLYONE亦山海露營(yíng)地、深圳觀海灣•山隅露營(yíng)地、深圳悅野露營(yíng)地、深圳源野露營(yíng)地、那片海海景野炊園露營(yíng)地、深圳后花園露營(yíng)地。

結(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，深圳市消委會(huì)組織專業(yè)律師對(duì)調(diào)查情況及格式條款進(jìn)行分析，對(duì)其中可能涉嫌不公平、不合理的格式條款進(jìn)行法律評(píng)議，發(fā)現(xiàn)露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者在提供服務(wù)過程中主要存在6個(gè)問題：

一是退費(fèi)或改期規(guī)則不合理。存在類似“一經(jīng)預(yù)訂成功，不支持退訂”等條款；消費(fèi)者申請(qǐng)取消或改期需支付超過30%的違約金；在退款規(guī)則中規(guī)定：“如使用優(yōu)惠，則損失費(fèi)用按照優(yōu)惠前金額的比例收取，最高不超過實(shí)付金額?！币陨弦?guī)定屬于露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者為重復(fù)使用而預(yù)先訂立的、未與消費(fèi)者協(xié)商的格式條款，經(jīng)營(yíng)者利用該類格式條款限制、排除了消費(fèi)者在合理時(shí)間內(nèi)退款或改期的合法權(quán)益，加重了消費(fèi)者的消費(fèi)成本，涉嫌屬于不公平、不合理的霸王條款。

二是利用格式條款減輕或免除安全保障義務(wù)。部分露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者采用格式條款的方式加重消費(fèi)者對(duì)財(cái)產(chǎn)、人身安全應(yīng)負(fù)的責(zé)任。比如“戶外場(chǎng)地環(huán)境復(fù)雜，請(qǐng)看管好各自小孩勿隨意奔跑，如有摔倒等意外發(fā)生概不負(fù)責(zé)；請(qǐng)保管好自己的貴重物品，如有遺失概不負(fù)責(zé)”“場(chǎng)地提供的所有產(chǎn)品及用具，不得私自移動(dòng)位置，如因此發(fā)生意外，一切后果自行負(fù)責(zé)”。這些自立的規(guī)定是涉嫌構(gòu)成排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、加重消費(fèi)者責(zé)任的無效格式條款。

三是禁止或限制消費(fèi)者攜帶食物。部分露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者存在類似“禁止自帶食材”的格式條款，涉嫌違反《民法典》第四百九十六條和第四百九十七條規(guī)定，屬于無效條款。在不妨礙公共利益的前提下，消費(fèi)者有權(quán)自主選擇和決定食物、飲料的來源，不應(yīng)受到露營(yíng)地的干擾。其次，露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者關(guān)于消費(fèi)者自帶食材需支付服務(wù)費(fèi)和清潔費(fèi)的規(guī)定，涉嫌屬于無效的霸王條款，侵犯消費(fèi)者的公平交易權(quán)及自主選擇權(quán)。

四是如有財(cái)產(chǎn)損失需照價(jià)賠償不合理。部分露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者存在類似“照價(jià)賠償”的格式條款，該條款實(shí)質(zhì)是經(jīng)營(yíng)者利用其優(yōu)勢(shì)地位，單方對(duì)賠償價(jià)格進(jìn)行限制。在消費(fèi)者損壞物品的情況下，消費(fèi)者可以根據(jù)物品的損害程度來選擇是恢復(fù)原狀還是折價(jià)賠償。

五是強(qiáng)制最低消費(fèi)或捆綁銷售。部分露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者存在強(qiáng)制最低消費(fèi)或捆綁銷售的問題，涉嫌侵害消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。如露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者限制起訂人數(shù)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕提供相應(yīng)商品或者服務(wù)，屬于一種變相限制最低消費(fèi)行為；部分露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者在正常銷售商品或者服務(wù)時(shí)，將兩種不同的商品組合銷售，強(qiáng)制或誤導(dǎo)消費(fèi)者購買其他商品或服務(wù)，使消費(fèi)者無法選擇單獨(dú)購買商品。

六是單方享有最終解釋權(quán)。部分露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者存在類似“單方享有最終解釋權(quán)”的格式條款，“最終解釋權(quán)”作為一種終結(jié)性解釋的權(quán)利，在合同或者其他民事法律關(guān)系的訂立、履行過程中，在未經(jīng)一方當(dāng)事人同意的情況下，將其單方賦予另一方當(dāng)事人的行為顯然有悖公平原則。根據(jù)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者利用格式條款單方規(guī)定其享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)的行為屬于明令禁止行為。據(jù)介紹，2023年7月1日起施行的《合同行政監(jiān)督管理辦法》也明文規(guī)定，格式條款中不得含有“經(jīng)營(yíng)者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)”的內(nèi)容。

6大存在問題均得到整改

7月28日，深圳市消委會(huì)向17家露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者寄出監(jiān)督函，要求其認(rèn)真比對(duì)檢查，并對(duì)存在的問題提交書面情況說明及整改方案。被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者除1家停止經(jīng)營(yíng)、3家將相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行下線處理外，其余13家均承諾整改，整改率達(dá)到100%。

扣除合理合法的違約金或定金后允許退款。經(jīng)營(yíng)者在制定退改政策時(shí)，將“不可退訂”“違約金超過30%”“定金超過20%”等不公平、不合理的格式條款調(diào)整為：允許退款，但基于平衡經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的利益，經(jīng)營(yíng)者需收取不超過實(shí)際付款30%的違約金或扣除預(yù)先支付的總價(jià)款20%以下的定金的退改費(fèi)用。

將有關(guān)安全保障義務(wù)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)營(yíng)者保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身安全的要求，對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)；對(duì)露營(yíng)地場(chǎng)所內(nèi)或露營(yíng)設(shè)備可能存在的安全隱患，盡到及時(shí)充分地履行明確的說明及安全告知義務(wù)。

刪除有關(guān)“禁止自帶食材”等相關(guān)規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者合理行使其自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，在提供商品或者服務(wù)時(shí)明碼標(biāo)價(jià)，從消費(fèi)者的角度出發(fā)，設(shè)定合理的價(jià)格、服務(wù)和附加條件，不變相強(qiáng)制消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)。

合理規(guī)定賠償方式。若出現(xiàn)物品損壞糾紛，經(jīng)營(yíng)者在要求消費(fèi)者承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，允許消費(fèi)者協(xié)商賠償或折價(jià)賠償。刪除“照價(jià)賠償”等相關(guān)規(guī)定，如物品經(jīng)修復(fù)仍能使用的，允許消費(fèi)者自費(fèi)予以修復(fù)；物品無法繼續(xù)使用的，經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)物品價(jià)值的充分合理證據(jù)，與消費(fèi)者協(xié)商合理賠償金額。

刪除最低消費(fèi)或捆綁銷售等相關(guān)規(guī)定。露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者尊重消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者、商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。

刪除“最終解釋權(quán)”等相關(guān)規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，遵循合理、合法、公平的原則。

深圳市消委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，露營(yíng)行業(yè)消費(fèi)監(jiān)督行動(dòng)從源頭上減少露營(yíng)行業(yè)消費(fèi)糾紛，促進(jìn)露營(yíng)行業(yè)健康發(fā)展。深圳市消委會(huì)將持續(xù)跟進(jìn)露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者的整改落實(shí)工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開展消費(fèi)監(jiān)督，維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。