中國消費者報報道（記者鄭鐵峰）8月29日，全國茶葉過度包裝專項治理行動推進會在浙江杭州召開，全面部署推進茶葉過度包裝專項治理行動，浙江省市場監(jiān)管部門在會上介紹治理經(jīng)驗及成效。記者從會上獲悉，浙江自今年4月起在全省范圍推進茶葉過度包裝專項治理行動，截至目前，全省8440家茶葉產(chǎn)銷企業(yè)、450家包裝設計生產(chǎn)主體和41家行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)國家標準100%宣貫、承諾書責任狀100%簽訂、包裝管理機制100%建立；全省糾正查處過度包裝等問題548個，問題包裝發(fā)現(xiàn)率明顯下降。

據(jù)了解，市場監(jiān)管總局新修訂的GB23350—2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》于2023年9月1日起實施，對包括茶葉在內的31類食品、16類化妝品的包裝層數(shù)、包裝成本、空隙率等均作出明確規(guī)定。新國標實施之際，當前茶葉過度包裝治理正處于轉段的關鍵節(jié)點。

打造“6個一”模式

浙江2022年全省茶葉總產(chǎn)值達264億元，綠茶產(chǎn)量居全國首位。浙江省市場監(jiān)管局聯(lián)合5部門，在今年4月初率先啟動專項執(zhí)法，在全省范圍內組織開展為期1年的茶葉過度包裝專項治理行動，以遏制茶葉過度包裝現(xiàn)象，弘揚綠色低碳發(fā)展理念，并全力打造了“6個一”治理模式。

開展一次排摸，組織全省開展合規(guī)檢查，全面督促茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者自查自糾。組織一次宣貫，使茶葉生產(chǎn)、銷售企業(yè)和行業(yè)協(xié)會充分知曉國家標準要求，實現(xiàn)宣貫覆蓋率100%。簽訂一份承諾書和責任狀，茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂包裝合規(guī)承諾書，茶葉市場主辦方簽訂管理責任狀實現(xiàn)兩個100%。形成一批網(wǎng)絡禁售商品目錄，根據(jù)監(jiān)督抽檢和執(zhí)法辦案查獲的過度包裝茶葉產(chǎn)品信息，形成網(wǎng)絡禁售商品目錄39條，并推送各大網(wǎng)絡平臺實施禁售。建立一套規(guī)范包裝管理機制，全面督促茶葉生產(chǎn)企業(yè)依法公開其執(zhí)行的包裝標準和名稱，建立紀錄完整的包裝檔案，確保商品包裝信息有底可查。發(fā)布一份綠色包裝倡議，各級消費者組織、各大茶葉行業(yè)協(xié)會通過主動發(fā)布消費警示、包裝倡議等形式，引導茶葉生產(chǎn)、銷售、消費各領域主體進一步增強環(huán)保節(jié)儉、綠色消費意識。

聚焦茶葉生產(chǎn)主體，浙江省市場監(jiān)管局督促全面按照新國標改進包裝設計，建立產(chǎn)品包裝信息檔案，實現(xiàn)包裝“批批自檢”。記者在某茶企看到，該公司建立的茶葉包裝信息檔案包含各品類規(guī)格的茶葉產(chǎn)品，每種產(chǎn)品按照設計、定稿、生產(chǎn)、檢測四個環(huán)節(jié)全過程記錄茶葉包裝信息。一款名為“老樹龍井禮盒”茶葉產(chǎn)品，首先在包裝設計環(huán)節(jié)就對其建立設計檔案，記錄新產(chǎn)品包裝的委托設計機構、單件凈含量、預設包裝空隙率、包裝層數(shù)及預計包裝制作成本。包裝設計稿經(jīng)初審符合國家標準之后，錄入包裝檔案。之后，委托包裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)茶葉包裝，并在包裝信息檔案中記錄委托生產(chǎn)企業(yè)及委托生產(chǎn)包裝信息。待包裝生產(chǎn)完成后，該公司開始試生產(chǎn)，并將試生產(chǎn)的茶葉產(chǎn)品樣品送檢驗檢測機構進行包裝合規(guī)性檢測，檢測結果記入包裝檔案。如果檢測合格，則啟動量產(chǎn)，上市銷售；如果檢測不合格，則繼續(xù)修改包裝設計方案，直至檢測合格才上市銷售。

目前，浙江升茶葉生產(chǎn)企業(yè)已建立包裝信息檔案8440份，全面記錄產(chǎn)品的包裝需求、設計、制作、查驗、檢測等信息。

出臺禁售目錄

在流通環(huán)節(jié)，聚焦全省22家重點茶葉市場，浙江將茶葉包裝規(guī)范納入市場主辦方的日常管理，通過積分、合同、場規(guī)場紀等約束市場內經(jīng)者者遵守包裝規(guī)范。聚焦全省7077家銷售企業(yè)，浙江落實茶葉產(chǎn)品過度包裝進貨查驗制度，39種品牌茶、63家龍頭企業(yè)率先實現(xiàn)流通可控、源頭可溯、問題可查、責任可究。

針對電商平臺多、茶葉交易活躍的特點，浙江召開全省電商平臺企業(yè)行政指導會，出臺《全省茶葉過度包裝網(wǎng)絡禁售目錄操作指引》，督促電商平臺加強平臺內經(jīng)營者包裝合規(guī)性審核。淘寶、天貓建立“消費反饋—負面評價—自我承諾”制度，對39種過度包裝茶葉產(chǎn)品實施禁售。

此外，依托“浙江公平在線”，浙江省市場監(jiān)管局創(chuàng)建“茶葉過度包裝在線監(jiān)測模型”，對京東、天貓、拼多多等 30 個電商平臺開展監(jiān)測，覆蓋1.3萬家網(wǎng)店和16.3萬條商品信息，落地閉環(huán)處置122條涉嫌違法信息。

記者了解到，目前淘寶、天貓等平臺已對商家進行合規(guī)提示及普法宣導，向平臺內茶葉經(jīng)營者定向發(fā)布《限制茶葉過度包裝相關指南》，指導經(jīng)營者開展自檢自查工作，并對在線的商品合規(guī)和商家整改效果進行動態(tài)監(jiān)測評估，對違反新國標的茶葉產(chǎn)品，平臺采取下架、刪除，并提醒、警示商家自行整改。同時，為消費者提供了較為完善的反饋評價收集機制，對消費者反饋的疑似過度包裝的負向評價快速進行處理。

嚴管過度包裝

自4月份全省茶葉過度包裝專項治理行動開展以來，浙江省市場監(jiān)管局針對茶葉過度包裝中存在的空隙率、包裝層數(shù)超標、成本與產(chǎn)品銷售價格比率等突出問題，編印茶葉過度包裝重點違法行為執(zhí)法指導手冊，組織全省執(zhí)法干部進行培訓，開展多部門聯(lián)合檢查151次，堅持教育在先，首次發(fā)現(xiàn)茶葉過度包裝作出責令改正，對收到責令改正通知而拒不改正的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以行政處罰。全省共查處過度包裝等違法案件236件，查封扣押違法包裝1.59萬個，發(fā)出責令整改通知312份。

4月以來，浙江全省市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷等部門督促指導省包裝聯(lián)合會、食品工業(yè)協(xié)會、茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會等省級行業(yè)協(xié)會和西湖龍井、安吉白茶、徑山茶等41個專業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)規(guī)范、發(fā)布行業(yè)倡議。

同時，各協(xié)會在重要茶事活動中開展簡約包裝宣傳，組織協(xié)會成員及市場經(jīng)營者作出遵守新國標的承諾。目前，全省已經(jīng)簽訂承諾書、責任狀8315份，覆蓋99.66%生產(chǎn)企業(yè)、99.86%銷售主體、100%茶葉市場。

記者了解到，浙江省茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶頭將禁止過度包裝寫入了自律公約。杭州市西湖龍井茶管理協(xié)會在全省專項治理行動部署后，主動配合主管部門加強對茶葉包裝的管理，在官網(wǎng)和微信公眾號發(fā)布限制茶葉過度包裝的標準解讀，制定出臺《杭州市西湖龍井茶管理協(xié)會包裝管理規(guī)則》，指導包裝供應企業(yè)測算茶農(nóng)用7款和茶企用6款包裝的空隙率，整改了不合格的包裝。