中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者孫蔚）為全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，對(duì)校外培訓(xùn)行政處罰立規(guī)定則，教育部近日頒布了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），適用對(duì)象為面向社會(huì)招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“雙減”改革實(shí)施兩年以來(lái)，校外培訓(xùn)治理取得了階段性成效，但擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、隱形變異開展校外培訓(xùn)等問(wèn)題仍然不同程度的存在，個(gè)別機(jī)構(gòu)“卷款跑路”問(wèn)題仍偶有發(fā)生，人民群眾合法權(quán)益仍不時(shí)受到損害，迫切需要健全校外培訓(xùn)法律制度，明確執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)等，提升校外培訓(xùn)執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平，讓違法者付出代價(jià)，讓合規(guī)者受到保護(hù)，保障“雙減”改革不斷取得實(shí)效?！掇k法》重在使校外培訓(xùn)在法治軌道上運(yùn)行，要求校外培訓(xùn)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)自然人、法人或者其他組織自覺守法，共同抵制校外培訓(xùn)違法行為，營(yíng)造有利于學(xué)生成長(zhǎng)成才的良好環(huán)境。

擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（民辦學(xué)校）是民辦教育促進(jìn)法明令禁止的違法行為，一些“黑機(jī)構(gòu)”搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，擾亂行業(yè)生態(tài)，損害家長(zhǎng)和學(xué)生權(quán)益?！掇k法》列明了擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定情形，規(guī)定“自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，同時(shí)符合線下培訓(xùn)有專門的培訓(xùn)場(chǎng)所或線上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、有2名以上培訓(xùn)從業(yè)人員、有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和分工的”，即構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，監(jiān)管部門可責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

“退費(fèi)難”“卷款跑路”等商家無(wú)良行為常常讓消費(fèi)者很受傷，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拒不執(zhí)行校外培訓(xùn)收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)行為、預(yù)收費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定，違規(guī)收取大額預(yù)收費(fèi)導(dǎo)致“卷款跑路”風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)記者了解，此前，教育部會(huì)同有關(guān)部門已出臺(tái)有關(guān)政策，明確規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)的費(fèi)用，學(xué)科類培訓(xùn)收取費(fèi)用不得超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)限額標(biāo)準(zhǔn)，非學(xué)科類培訓(xùn)一次性收費(fèi)不得超過(guò)5000元。此次《辦法》也明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理違反法律法規(guī)和相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件。
未經(jīng)審批擅自有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，存在培訓(xùn)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容危害風(fēng)險(xiǎn)、“超標(biāo)超綱”違背教育規(guī)律風(fēng)險(xiǎn)、從業(yè)人員侵害學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)等各種隱患，既容易損害家長(zhǎng)權(quán)益和學(xué)生身心健康，又可能使全社會(huì)陷入“教育內(nèi)卷”無(wú)益競(jìng)爭(zhēng)的泥潭。為此《辦法》明確了擅自有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的情形，列舉了“轉(zhuǎn)線上”“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款，規(guī)定了警告直至10萬(wàn)元以下罰款的法律責(zé)任。此外，對(duì)中小學(xué)在職教師擅自有償開展學(xué)科類培訓(xùn)的行為，《辦法》規(guī)定依法從重處罰。