中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 近年來，江蘇省揚(yáng)州市市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和江蘇省委、揚(yáng)州市委工作要求，持之以恒推進(jìn)改革創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新事項(xiàng)。自2023年起，揚(yáng)州市市場監(jiān)管局以“信用+”工程賦能市場監(jiān)管提質(zhì)增效，全力構(gòu)建有效、高效、長效的新型監(jiān)管機(jī)制，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。

聚焦信用提升 構(gòu)建助企塑信新模式

揚(yáng)州市市場監(jiān)管局推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。2023年至今，共組織開展信用宣傳培訓(xùn)78次，發(fā)送市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰信用修復(fù)提醒1331條、企業(yè)年報(bào)提醒263087戶次，向1076戶營業(yè)期限屆滿的企業(yè)發(fā)布信用預(yù)警，提醒盡快辦理延期備案。深化與稅務(wù)部門“多報(bào)合一”改革，聯(lián)合年報(bào)參與部門開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，對(duì)年報(bào)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，責(zé)令1393戶資產(chǎn)全零申報(bào)企業(yè)如實(shí)年報(bào)。

扎實(shí)推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”改革，助力經(jīng)營主體紓困解難、提振信心。為有效解決經(jīng)營主體信用修復(fù)多頭申請(qǐng)難題，揚(yáng)州市市場監(jiān)管局聯(lián)合市信用辦，在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國”網(wǎng)站建立了“一網(wǎng)通辦、跨平臺(tái)聯(lián)動(dòng)”修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰公示一次申請(qǐng)、跨平臺(tái)修復(fù)。2024年以來，通過“一次申請(qǐng)、同步修復(fù)”方式停止公示行政處罰信息2218條，惠及經(jīng)營主體1820戶。同時(shí)，匯總分析全系統(tǒng)執(zhí)法辦案、“雙隨機(jī)、一公開”抽查、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)等日常監(jiān)管數(shù)據(jù)，梳理發(fā)布食品、藥品、特種設(shè)備、價(jià)格、廣告等5個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域《易受行政處罰行為預(yù)警清單》22項(xiàng)，提醒經(jīng)營主體照單自查自糾、誠信守法經(jīng)營。

優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量 探索信用監(jiān)管新路徑

去年以來，揚(yáng)州市市場監(jiān)管局積極推動(dòng)市場監(jiān)管領(lǐng)域信用信息應(yīng)歸盡歸、即時(shí)共享。在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”歸集公示經(jīng)營主體登記備案信息26.58萬條，公示行政許可信息4.07萬條、行政處罰信息2.22萬條、抽查檢查信息2.81萬條。全面推廣“多報(bào)合一”改革，通過數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、自主選擇、數(shù)據(jù)共享”，有近三成揚(yáng)州市企業(yè)通過“多報(bào)合一”方式完成年報(bào)。

圍繞“信用+”工程建設(shè)，科學(xué)配置監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。揚(yáng)州市市場監(jiān)管局制定《關(guān)于加強(qiáng)信用監(jiān)管營造誠實(shí)守信市場環(huán)境的實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)信用+“食品”“特設(shè)”“質(zhì)量”“計(jì)量”“認(rèn)證”“認(rèn)可”“執(zhí)法”等系列監(jiān)管工程，按照企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)施差異化的精準(zhǔn)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”，讓守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“增壓力、付代價(jià)”。

規(guī)范日常監(jiān)管 建立以服促管新機(jī)制

揚(yáng)州市市場監(jiān)管局圍繞“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管省級(jí)試點(diǎn)，建立健全事前合規(guī)指導(dǎo)、事中教罰同步、事后整改回訪等制度舉措，運(yùn)用信息公示、信用承諾、監(jiān)管執(zhí)法、失信懲戒等梯次監(jiān)管工具，引導(dǎo)經(jīng)營主體增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)糾正違法行為。2024年上半年，已實(shí)施行政指導(dǎo)58次，發(fā)放《廣告行業(yè)行政指導(dǎo)手冊(cè)》92份，形成典型案例3件，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

揚(yáng)州市雙隨機(jī)監(jiān)管聯(lián)席辦聯(lián)合市“放管服”協(xié)調(diào)辦、市信用辦、市依法治市辦印發(fā)《揚(yáng)州市深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革工作方案》，探索“無感聯(lián)合監(jiān)管、有感上門服務(wù)”，以規(guī)范監(jiān)管“降擾提效”。聚焦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、“劇本殺”、電競酒店等27個(gè)新興業(yè)態(tài)，先后出臺(tái)第一批、第二批《揚(yáng)州市跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單》，明確綜合監(jiān)管發(fā)起部門、配合部門和檢查事項(xiàng)。同時(shí)，揚(yáng)州市雙隨機(jī)聯(lián)席辦組織市、縣檢查任務(wù)統(tǒng)一抽取下發(fā)，全面過濾重復(fù)抽取名單，依托智能“匯總?cè)≈亍惫δ?，自?dòng)識(shí)別、整合重復(fù)檢查任務(wù)，推動(dòng)開展聯(lián)合檢查，有效降低不同層級(jí)、不同部門對(duì)企業(yè)的重復(fù)檢查，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。2023年以來，市縣兩級(jí)重復(fù)檢查頻次壓減49.44%。

對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用提升指導(dǎo)。資料圖片

2023年以來，揚(yáng)州市1.16萬戶失信企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，800余名法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人被列入任職限制名單。揚(yáng)州市市場監(jiān)管局配合有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域、拖欠農(nóng)民工工資、重大稅收違法、失信被執(zhí)行人等黑名單信息進(jìn)行公示，推動(dòng)在市場準(zhǔn)入、政府采購、頒發(fā)榮譽(yù)等工作中，作為失信懲戒參考。

同時(shí)，揚(yáng)州市市場監(jiān)管局聚焦社會(huì)輿論關(guān)注度高、違法涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，組織開展經(jīng)營主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動(dòng)。建立了與公安、法院、檢察院等部門的重大案件線索移交通報(bào)機(jī)制，目前，已將食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域17戶違法主體列入嚴(yán)重違法失信名單，形成震懾效果，敦促經(jīng)營主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩、重信用。（薛晶晶）