中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者尹訓(xùn)銀）山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)龍橋街道轄區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)類型豐富，消費(fèi)市場活躍，但隨之而來的消費(fèi)投訴舉報(bào)量也相應(yīng)增多，投訴內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的趨勢，處理投訴舉報(bào)成為基層市場監(jiān)管工作面臨的突出難題。

濟(jì)寧市兗州區(qū)市場監(jiān)管局龍橋市場監(jiān)管所在濟(jì)寧市率先啟動(dòng)“滿意消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，打造“零投訴”消費(fèi)集聚區(qū)，高效辦理投訴舉報(bào)，群眾滿意度持續(xù)保持高位，成功爭創(chuàng)5星市場監(jiān)管所。該所副所長曹麗娟創(chuàng)新歸納“三及時(shí)五心”工作法，以其名字命名的曹麗娟調(diào)解工作室讓矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前，為基層多元共治矛盾糾紛化解提供了有益借鑒。 

抓實(shí)黨建、強(qiáng)化隊(duì)伍，精準(zhǔn)發(fā)力提質(zhì)增效

龍橋市場監(jiān)管所按照“黨建+消費(fèi)維權(quán)”的工作思路，強(qiáng)化主體作用發(fā)揮，提升隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，以黨建引領(lǐng)工作室發(fā)展。一是配齊配強(qiáng)維權(quán)工作力量。工作室以常年從事消費(fèi)調(diào)解工作的曹麗娟同志為業(yè)務(wù)核心，3名女性業(yè)務(wù)骨干為成員，打造了一支巾幗消費(fèi)維權(quán)調(diào)解隊(duì)伍，在調(diào)解過程中充分發(fā)揮女性細(xì)致、耐心、善于溝通的特點(diǎn)，化解各種矛盾糾紛，推廣普法宣傳，以實(shí)際行動(dòng)為工作室的良性運(yùn)轉(zhuǎn)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年以來，工作室處理投訴舉報(bào)3100余件，積累了豐富的消費(fèi)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，形成了一套獨(dú)特且實(shí)用的調(diào)解方法。二是理順優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)體系。工作室創(chuàng)立“三及時(shí)五心”工作法，即及時(shí)受理、及時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋，熱心接待、精心研判、耐心傾聽、盡心辦理、誠心反饋。創(chuàng)新制定了《消費(fèi)投訴舉報(bào)處置工作流程圖》，將以往分散受理處置轉(zhuǎn)變?yōu)橐惶滓?guī)范的受理處置流程，全鏈條閉環(huán)管理，構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。

開拓思路、完善體系，創(chuàng)新矛盾糾紛處理方式

工作室致力于提高矛盾糾紛處置質(zhì)效，著力打造群眾滿意的消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)消保內(nèi)生新動(dòng)力。創(chuàng)新推行消費(fèi)者投訴“圓桌派”的工作模式，為緩解消費(fèi)投訴劍拔弩張的氛圍，在工作室打造以卡通形象為主題的消費(fèi)者調(diào)解漫畫，放置調(diào)解圓桌，讓消費(fèi)者和被投訴方在平和的氛圍中進(jìn)行調(diào)解，有效緩解了對立情緒，打造和諧安全的消費(fèi)環(huán)境。采用“云調(diào)解”的方式處理異地投訴。近期，所里收到了一起關(guān)于“四川省消費(fèi)者購買履帶車”的投訴工單，據(jù)訴求人楊先生反映，“其從兗州區(qū)購買履帶車，現(xiàn)要求退貨退款”，由于涉訴交易雙方系通過微信溝通，且商家業(yè)務(wù)員尚在實(shí)習(xí)期間，忽略了給楊先生最終確認(rèn)車型，導(dǎo)致楊先生收到車輛3天并使用后發(fā)現(xiàn)樣式不對，楊先生希望能夠幫助其進(jìn)行退貨退款，維護(hù)自己的合法權(quán)益。執(zhí)法人員在調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)，雙方彼此失去信任，投訴協(xié)商陷入死循環(huán)。工作室執(zhí)法人員本著既解決消費(fèi)者合理訴求又維護(hù)商家合法權(quán)益的原則，主動(dòng)聯(lián)系四川省宣漢縣市場監(jiān)管局黃金市場監(jiān)管所，6月18日在魯川兩地市場監(jiān)管部門共同見證下，涉訴履帶車寄達(dá)快遞物流點(diǎn)后，商家退款給楊先生，該消費(fèi)糾紛圓滿解決。

完善機(jī)制、關(guān)口前移，多措并舉同向發(fā)力

工作室將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)處置工作各方面、全過程，推動(dòng)糾紛預(yù)防化解與基層治理體系深度融合，壓實(shí)企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益主體責(zé)任和市場監(jiān)管所監(jiān)管調(diào)解責(zé)任。一是建立健全規(guī)章制度。制定曹麗娟調(diào)解工作室消費(fèi)投訴“30分鐘接洽、當(dāng)天核實(shí)辦結(jié)、被訴商戶全面體檢”等流程規(guī)范，響應(yīng)迅速、處置有力，切實(shí)保障處置效果快捷高效、群眾滿意。二是落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”。在受理和處置群眾投訴舉報(bào)工作中實(shí)施專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤、閉環(huán)管理，對待群眾投訴不推諉、不冷漠、不扯皮、不回避。三是推動(dòng)調(diào)處工作“關(guān)口前移”。對容易發(fā)生投訴的領(lǐng)域和時(shí)間點(diǎn)注重提前預(yù)防，針對問題多發(fā)領(lǐng)域開展“靶向治理”，在“雙11”“雙12”“年貨節(jié)”等活動(dòng)開展之際，提前召開電商約談會(huì)，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)服務(wù)態(tài)度，壓減投訴數(shù)量。

整合協(xié)同、雙向齊驅(qū)，凝聚社會(huì)共治合力

工作室整合多方力量，調(diào)解與宣傳工作齊頭并進(jìn)，優(yōu)化轄區(qū)業(yè)戶營商環(huán)境，推動(dòng)市場監(jiān)管工作走深走實(shí)。積極融入基層綜治網(wǎng)格，在社區(qū)綜治網(wǎng)格公布監(jiān)管人員電話號碼，監(jiān)管所執(zhí)法人員與街道網(wǎng)格員常態(tài)化溝通聯(lián)系，網(wǎng)格員進(jìn)行日常巡查，及時(shí)向街道食藥安辦報(bào)告，龍橋市場監(jiān)管所接收督導(dǎo)問題處理單后到達(dá)現(xiàn)場及時(shí)處理，確保隱患排查整改到位。同時(shí)，在社區(qū)設(shè)置消費(fèi)維權(quán)站，社區(qū)可直接與市場監(jiān)管網(wǎng)格員對接投訴，延伸消費(fèi)維權(quán)末梢。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極開展消費(fèi)維權(quán)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等方式，向消費(fèi)者普及消費(fèi)維權(quán)知識，引導(dǎo)消費(fèi)者正確行使權(quán)利。讓廣大群眾充分了解調(diào)解的受理范圍、工作程序以及調(diào)解效力等內(nèi)容，引導(dǎo)群眾通過調(diào)解方式解決矛盾糾紛。營造放心消費(fèi)軟環(huán)境，秉持“服務(wù)走在監(jiān)管前”的工作理念，堅(jiān)持開展“市場監(jiān)管所開放日”活動(dòng)，主動(dòng)傾聽轄區(qū)業(yè)戶聲音。針對調(diào)解檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營行為，特別是針對弱勢群體經(jīng)營者，及時(shí)靠上普法，糾正不規(guī)范經(jīng)營行為，既能避免對消費(fèi)者合法權(quán)益造成的侵害，又能減少弱勢群體經(jīng)營者因不規(guī)范經(jīng)營行為遭受的行政處罰。今年2月，兗州區(qū)肢殘協(xié)會(huì)副主席到龍橋市場將所贈(zèng)送錦旗，感謝龍橋市場監(jiān)管所助殘普法、助企紓困，并對龍橋市場監(jiān)管所的溫情執(zhí)法表示贊賞。

自曹麗娟調(diào)解工作室成立以來，共受理各類投訴3181件，已成功為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20萬余元，全部按期辦結(jié)，合理訴求無一例不滿意，一次性辦結(jié)率、消費(fèi)者滿意率均得到大幅提升，工作室共收到群眾送來錦旗20余個(gè)。同時(shí)，曹麗娟調(diào)解工作室的成立，成為提升作風(fēng)能力的生動(dòng)載體，將大量基層執(zhí)法人員從繁重的調(diào)解工作中解放出來，為集中精力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法提供了有利條件，為營造安全放心消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。