中國消費者報報道（記者薛慶元）10月29日，記者從對江蘇省市場監(jiān)管局的采訪中了解到，該局近日印發(fā)了《關(guān)于鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢若干措施》（以下簡稱《措施》），進一步發(fā)揮職能作用，加力推出23條（共64項）增量政策舉措，有效助推全省高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列。

支持擴大消費和投資

《措施》提出，要打造放心消費環(huán)境。大力開展“滿意消費長三角”提升行動，每年新增8000家企業(yè)開展線下實體店無理由退貨承諾，組織省內(nèi)100家大型商貿(mào)流通企業(yè)參與長三角地區(qū)異地退換貨行動；探索成立消費者權(quán)益保護承諾單位聯(lián)盟，打造30個以上省級消費體驗站點、50個以上市級消費體驗站點；加強文旅、住宿、餐飲、停車等價格監(jiān)管，加大民生領(lǐng)域不正當競爭行為打擊力度。

同時，加大“兩新”支持力度，強化重大項目投入。深入開展以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，持續(xù)推進住宅老舊電梯安全評估及隱患整治，到2027年累計更新住宅老舊電梯（含整機和零部件更新）4.5萬臺；加快推進重大科技計劃項目、市場監(jiān)管總局重點實驗室、省氫能裝備檢測基地和市場監(jiān)管實訓院等重要裝備載體建設(shè)步伐，統(tǒng)籌做好2025年新立項科技與能力提升項目、工程建設(shè)項目實施。

激發(fā)經(jīng)營主體活力

《措施》提出，要推進市場準入便利化改革，優(yōu)化涉企許可審批程序。積極爭取市場監(jiān)管總局不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理授權(quán)，探索在更大范圍和領(lǐng)域推進“一照多址”改革，深化“高效辦成一件事”改革；推動檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定，實現(xiàn)遠程評審專業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，擴大計量器具型式批準告知承諾范圍，在全省范圍內(nèi)實施連鎖食品經(jīng)營許可告知承諾改革。

同時，要搭建經(jīng)營主體服務(wù)平臺，幫助企業(yè)降低融資成本。建立全省統(tǒng)一的個體工商戶分型和分類培育名錄庫，探索建立民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展綜合服務(wù)中心，上線“蘇服通”個體工商戶“一站式”服務(wù)平臺；繼續(xù)對符合條件的“蘇質(zhì)貸”小微企業(yè)給予不超過年化1%的貼息支持，開展“蘇質(zhì)融—質(zhì)投相融”服務(wù)全省行等銀企對接活動，推動金融機構(gòu)為5000家以上質(zhì)量效益型企業(yè)提供新增融資300億元。

此外，《措施》指出要規(guī)范涉企收費行為，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。強化行政審批中介服務(wù)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等收費監(jiān)管，加強水電氣等公用事業(yè)領(lǐng)域價格監(jiān)管；健全公平競爭審查考核機制，堅決破除行政性壟斷，整治地方保護、市場分割等領(lǐng)域突出問題，推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，開展商業(yè)秘密“強企護鏈”工程。

強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

《措施》提出，要推動食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。搭建食品生產(chǎn)許可會商平臺，開展保健食品原料生產(chǎn)許可試點，組織開展抽檢不合格食品企業(yè)技術(shù)幫扶，加快推進特殊醫(yī)學用途配方食品實訓基地建設(shè)；制定藥品監(jiān)管領(lǐng)域全鏈條支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展政策，推進國家藥監(jiān)局優(yōu)化藥品補充申請試點，支持蘇州自貿(mào)片區(qū)進口藥品通關(guān)一體化試點，加快審評核查分中心增項賦權(quán)。

同時，要促進數(shù)實結(jié)合賦能發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升，助力企業(yè)參與國際競爭。優(yōu)化平臺企業(yè)合規(guī)指導機制，制訂電商產(chǎn)業(yè)園合規(guī)管理指引，積極引導傳統(tǒng)廣告業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，深化“數(shù)字廣告+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展；組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)50個高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點，深入開展檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈組建檢驗檢測服務(wù)聯(lián)盟；實施標準化國際躍升工程，加強重點產(chǎn)業(yè)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘跟蹤與應(yīng)對，上線質(zhì)量認證“走出去”服務(wù)專欄。

服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

《措施》要求，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強檢驗檢測體系建設(shè)。組織實施江蘇省市場監(jiān)管局重大科技項目20項左右，新承擔國家和省部級科技項目20項以上，新培育市場監(jiān)管總局和江蘇省科學技術(shù)獎勵成果8項以上；面向納米新材料、低空經(jīng)濟、氫能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，培育（建成）國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心2個以上，力爭批建1至2個國家級質(zhì)檢中心、新建10個以上省級質(zhì)檢（計量、產(chǎn)業(yè)計量測試）中心。

同時，要支持未來產(chǎn)業(yè)強企育鏈，促進綠色低碳發(fā)展，深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈計量溯源體系，突破產(chǎn)業(yè)測量難題和空白10項以上，加快申報國家氫能裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，研究制定“10+X”未來產(chǎn)業(yè)鏈標準，籌建未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準化技術(shù)組織；探索推動宏觀“碳核算”向精準“碳計量”轉(zhuǎn)變，全面推進碳足跡標識認證，發(fā)布碳標識認證重點產(chǎn)品指導目錄，加快構(gòu)建碳達峰碳中和標準體系；進一步完善質(zhì)量獎勵制度，健全質(zhì)量獎評審工作機制、推廣工作體系和服務(wù)工作平臺，遴選推薦一批“江蘇精品”企業(yè)參與品牌強國工程。

提升監(jiān)管服務(wù)效能

《措施》要求，創(chuàng)新局地合作模式，嚴格規(guī)范涉企檢查。全面推動省政府與市場監(jiān)管總局高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄合作事項落地落實，針對需求制定支持地方高質(zhì)量發(fā)展個性化政策舉措；進一步整合市場監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機檢查和重點檢查，探索開展非現(xiàn)場“無感式”監(jiān)管，全面推行“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管模式。

同時，要大力推行柔性執(zhí)法，提升政策實施質(zhì)效。加快出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定3.0版，進一步完善市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報處理機制，依法規(guī)范牟利性打假和索賠行為；完善政策落實機制，將政策執(zhí)行情況納入江蘇省市場監(jiān)管局績效管理和督查督辦范圍，加大政策宣傳解讀力度，加強政策跟蹤評估。

江蘇省市場監(jiān)管局將進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策解讀、督查督辦和跟蹤問效，推動各項政策舉措直達快享、應(yīng)享盡享，力求落實到“神經(jīng)末梢”和“最小單元”，切實釋放政策正向效應(yīng)，全力鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。