中國消費者報報道（記者吳博峰）日前，財政部發(fā)布《關(guān)于提前下達2025年節(jié)能減排補助資金預(yù)算的通知》（以下簡稱《通知》），2025年節(jié)能減排補助資金預(yù)算超過98.85億元，用于2021年及以前年度新能源車推廣應(yīng)用補助資金清算、已推廣但尚未完成清算的新能源車補助資金預(yù)撥和第二年度燃料電池汽車示范應(yīng)用獎勵資金撥付，覆蓋全國30余個省市。此外，2025年清潔能源發(fā)展專項資金預(yù)算達31.85億元。

在車市競爭加劇的當(dāng)下，此次財政部提前下達總額超130億元的資金，無疑給處于波動期的汽車消費市場注入強大信心。

車市利好政策提前落地

“明年汽車市場是否有利好政策落地？”站在歲末年初的時間節(jié)點，關(guān)于來年利好政策的猜想成為車市的密切關(guān)注。從以往經(jīng)驗來看，這一懸念大多保留至次年一季度后，根據(jù)車市實際發(fā)展情況來確定政策落地情況。今年，無論是實施多年的新能源車下鄉(xiāng)還是汽車以舊換新政策，均是在二季度正式對外公布。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華對《中國消費者報》記者表示，汽車市場補貼政策會緊密結(jié)合當(dāng)前汽車市場發(fā)展問題及趨勢，圍繞消費市場動態(tài)需求，定向進行政策的研究和制定。比如，前幾年新能源車市場推廣初期，有關(guān)部門集中對新能源車從購買到使用過程進行政策扶持，取得了良好效果。“今年車市整體銷量創(chuàng)歷史新高，但不得不承認(rèn)這是很多廠商通過‘以價換量’實現(xiàn)的，行業(yè)的感受并不好?！彼毖圆恢M。

一組數(shù)字反映了車市發(fā)展的現(xiàn)狀。今年，我國車市一季度銷量同比增長10%以上，隨后新車銷量呈持續(xù)性回落。截至10月底，新車市場累計銷量同比增速不足3%，這不禁讓業(yè)內(nèi)對明年汽車消費市場多了幾分憂慮。

為進一步提升汽車消費市場信心，相比以往補貼政策會于次年年初落地不同，《通知》明確提前撥付明年節(jié)能減排補助資金預(yù)算，補貼對象直指市場地位不斷攀升的新能源車。有關(guān)利好政策提前落地，緩解了車市發(fā)展壓力，營造了良好消費市場環(huán)境。

近年來，新能源車在強有力的補貼政策支持下實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年全國新能源車?yán)塾嬩N量將首次突破千萬輛大關(guān)，新能源乘用車新車市場占比連續(xù)4個月突破50%。在此過程中，補貼政策作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，對引導(dǎo)消費、激活市場起到了關(guān)鍵作用。

中國汽車流通協(xié)會行業(yè)專家章弘對《中國消費者報》記者表示，國內(nèi)消費者對新能源車認(rèn)可度較高，從《通知》可以看出，將新能源車市場份額維持在較高區(qū)間范圍內(nèi)會成為今后一段時期內(nèi)政策布局的主要方向。

值得一提的是，《通知》發(fā)布后不久，商務(wù)部消費促進司二級調(diào)研員宋英杰在日前舉辦的2024汽車金融產(chǎn)業(yè)峰會上透露，在繼續(xù)落實好已出臺補貼政策和系列配套支持政策基礎(chǔ)上，商務(wù)部正提前謀劃明年汽車以舊換新接續(xù)政策，以穩(wěn)定市場預(yù)期。

補貼額度關(guān)聯(lián)地區(qū)表現(xiàn)                                                                   

記者注意到，補貼分配未采用平均化的方式，而是根據(jù)地區(qū)新能源車市場推廣程度水平予以明顯區(qū)域差異。

具體來看，北京補貼額度最高，累計獲得12.13億元補貼。緊隨北京之后的是上海、江蘇、河北和河南，補貼金額分別為9.25億元、8億元、7.1億元和6.2億元。值得注意的是，浙江地區(qū)補貼分為兩部分，寧波單獨獲得了1.7億元，其他地區(qū)獲得了5.9億元。

章弘認(rèn)為，這種分配方式，體現(xiàn)出政策對重點城市新能源車發(fā)展的重視。以目前實施小客車限購城市的北京市為例，今年7月，北京市為逐步解決無車家庭用車需求，面向符合條件的無車家庭定向增發(fā)2萬個新能源小客車指標(biāo)，這也從側(cè)面反映出對新能源車的支持力度。

此外，云南省、深圳市和大連市等地補貼金額為負(fù)數(shù)，這主要是因為上述地區(qū)之前預(yù)撥資金比實際用得多，因此需要歸還部分資金。相比之下，廣西、海南、寧夏和內(nèi)蒙古的補貼金額相對較小，補貼金額在幾百萬元不等。這種差距背后，折射出各地區(qū)新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場規(guī)模差異。

《通知》的發(fā)布，體現(xiàn)出國家對新能源車市場支持力度不減反增。同時，資金用途的明確使得企業(yè)能夠更加清晰地了解補貼的發(fā)放情況。

補貼政策提前落地有助于新能源車消費增長。吳博峰/攝

受《通知》影響，國內(nèi)多地新能源車補貼政策持續(xù)落地。11月24日，廣東省財政廳發(fā)布《關(guān)于提前下達中央2025年節(jié)能減排（新能源汽車推廣應(yīng)用）補助資金預(yù)算的通知》，提出市按規(guī)定將資金撥付至有關(guān)企業(yè)，會同有關(guān)部門切實加強資金管理，確保資金及時到位和安全有效。11月28日，貴州省宣布加大汽車以舊換新、舊車聯(lián)動疊加政策宣傳力度，對個人消費者報廢或轉(zhuǎn)讓名下舊乘用車，購買新能源車的最高補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.95萬元，購買燃油車或符合條件的二手乘用車（含二手新能源車）最高補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.9萬元。

在多重利好政策帶動下，各大車企也紛紛加大優(yōu)惠促銷力度，其中不乏部分自主品牌新能源車優(yōu)惠幅度達5萬元以上。

燃料電池汽車再迎助推

經(jīng)過多年發(fā)展，新能源車的綜合實力大幅提升，但綜合產(chǎn)品力方面仍與傳統(tǒng)燃油車存在較大差距。據(jù)了解，針對消費市場用車需求，安全性更高、完全零排放、使用體驗更佳的燃料電池汽車是更優(yōu)選擇。但由于目前國內(nèi)以氫氣為代表的燃料電池汽車發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)初期，市場體量較小，車企研發(fā)成本較高，導(dǎo)致燃料電池汽車市場售價成本普遍偏高。

以現(xiàn)代汽車氫能源乘用車NEXO為例，該款車型市場售價在85萬元左右，續(xù)航550公里，這讓普通消費者望而卻步。此前，長安深藍SL03上市，曾在兩款普通車型基礎(chǔ)上推出“730氫電版”，但高達69.99萬元的售價令該款車型銷量寥寥，最終不得不退出市場。

在新能源車市場認(rèn)可度持續(xù)提升的當(dāng)下，補貼政策向擁有更大市場空間的氫燃料汽車傾斜是市場各方的期待。《通知》顯示，北京、天津、河北、江蘇、浙江等10個省級行政區(qū)的25個市（區(qū)）可獲得燃料電池汽車示范應(yīng)用第二年度獎勵資金，共計獎勵資金約16.25億元。

這并非今年首次對燃料電池汽車提供政策支持。今年4月，燃料電池汽車示范應(yīng)用第一年度獎勵資金11.42億元，此次再次下達第二年度獎勵資金超過16億元，這被認(rèn)為是推動燃料電池汽車市場化應(yīng)用的關(guān)鍵舉措。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對《中國消費者報》記者表示，補貼政策的設(shè)計體現(xiàn)出國家層面對新能源車市場發(fā)展的布局。在傳統(tǒng)購置補貼基礎(chǔ)上，特別加大了對氫燃料電池車示范應(yīng)用的支持力度，表明國家正在推動新能源車產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展，不再單純依賴純電動車型。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，預(yù)計到2025年，氫燃料電池汽車保有量將超過10萬輛，加氫站保有量超1000座，綠氫產(chǎn)能將接近100萬噸，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到萬億元。由此可以預(yù)見，借助政策利好以及消費市場用車需求，如果燃料電池汽車可以快速降低研發(fā)生產(chǎn)成本、提升性價比優(yōu)勢，實現(xiàn)市場化也只是時間問題。