中國消費者報報道（記者張文章）4月1日起，福建省市場監(jiān)管領域“證照聯辦”改革工作正式落地實施，各地“證照聯辦”專窗迎來了眾多體驗者。此次改革涵蓋經營主體設立、變更、注銷登記與市場監(jiān)管領域15項涉企審批事項，包括食品生產許可、食品經營許可、特種設備使用登記等事項，覆蓋企業(yè)全生命周期服務。無論是企業(yè)設立時的“證照一次辦”，還是簡單變更、注銷時的同步辦理，都能在“證照聯辦”專窗輕松完成。

福州市各級市場監(jiān)管局駐政務中心窗口設置“證照聯辦”專窗。福州市市場監(jiān)管局供圖

從“跑兩次”到“一次成” 

“原本以為會挺麻煩，沒想到現在一次申請就辦好了?！?月1日，在莆田市城廂區(qū)龍橋街道便民服務中心商事登記服務窗口，餐飲店經營者莊先生僅用半小時就領到了營業(yè)執(zhí)照和食品許可證注銷通知書。這是《福建省市場監(jiān)管局關于開展市場監(jiān)管領域“證照聯辦”改革工作的通知》印發(fā)后，莆田市辦結的首單“證照聯辦”業(yè)務。當天，莊先生在提交個體工商戶注銷申請材料的同時，一并提交了福建省市場監(jiān)管領域簡易變更或注銷“證照聯辦”申請表和食品經營許可證原件。收件后，窗口人員通過內部流轉同步啟動審查程序，當場辦結，一并出件。

以往，企業(yè)和群眾辦理商事業(yè)務需向不同部門分頭申請、分步辦理，不僅流程煩瑣、耗時長，還需要提交多份申請材料。4月起，福建省市場監(jiān)管領域“證照聯辦”改革正式實施，采用“一窗收件、內部流轉、同步審批、統一出件”的集約化服務模式，通過表單整合、優(yōu)化流程、強化數據共享，將經營主體設立、變更、注銷登記與食品經營許可、特種設備使用登記等15項許可審批事項聯動辦理，推行簡單變更或注銷的“一表申請，一并出件”“一并申請，并行審批”，實現同一個經營主體到一個窗口申請、提交一套材料，即可一次性辦理營業(yè)執(zhí)照和市場監(jiān)管相關許可證（文書），減少經營主體跑動次數，提高政務服務效能。

“過去要跑多個窗口，現在一個窗口全搞定，真是省時又省心！”漳浦縣炙商餐飲店經辦人胡女士在漳浦縣政務服務中心“證照聯辦”窗口也體驗了一次驚喜的辦事經歷。因餐飲店名稱變更需辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證變更，胡女士原計劃輾轉兩個窗口辦理相關業(yè)務。驚喜的是，在“證照聯辦”綜合窗口工作人員的指導下，僅提交了一套材料、用時30分鐘便同步完成兩項業(yè)務。

以胡女士為例，改革前，個體工商戶名稱變更須先到登記窗口辦理營業(yè)執(zhí)照變更，再向食品藥品窗口提交食品經營許可證變更申請，流程繁瑣且耗時較長。如今，依托設立“證照聯辦”綜合窗口，通過“一表申請、內部流轉、數據共享”的協同機制，將營業(yè)執(zhí)照變更與食品經營許可變更納入聯辦場景。申請人僅需填寫《“證照聯辦”申請表》，提交登記注冊材料和許可證原件，窗口人員一窗受理、內部流轉、一人辦結，并通過郵寄或窗口自取方式統一送達結果，全程辦理時限壓縮超60%。

“套餐”變“點單” 

與往?！耙患隆碧撞头詹煌?，此次福建“證照聯辦”模式推出“1+N”點單式服務，針對經營主體簡易變更或注銷環(huán)節(jié)，企業(yè)可按照自身實際的辦事需求，如在飯館“點單”般自行在《“證照聯辦”申請表》上勾選所需辦理的事項內容，最多可同時勾選15個相關許可證書不涉及許可條件變化的簡易變更或注銷事項。窗口根據企業(yè)不同的辦事需求，為企業(yè)提供精準化、個性化指導，對辦理流程、時限、材料等做出一次性全面告知，真正實現精準接單。

4月8日，漳州市龍海區(qū)政務服務中心市監(jiān)窗口以“市區(qū)聯動+證照聯辦”模式，幫助漳州龍德食品有限公司實現營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證變更事項的同步辦理。這是龍海市場監(jiān)管領域“證照聯辦”服務模式的首度嘗試，也是漳州首個“市區(qū)聯動+證照聯辦”案例。

據了解，龍海區(qū)政務服務中心通過設置“證照聯辦”綜合窗口，統籌前端收件、信息流轉、進度跟蹤、結果送達等審批工作環(huán)節(jié)，讓企業(yè)群眾辦事“到一窗、找一人、辦一次”，同時對于審批權限未下放至縣區(qū)級的事項，以跨層級流轉的市區(qū)聯動模式開展審批。上述漳州龍德食品有限公司案例涉及《食品生產許可證》信息變更，需由漳州市市場監(jiān)管局窗口審批。龍海區(qū)市場監(jiān)管局窗口接件后，立即通過線上渠道將審批材料提交至漳州市市場監(jiān)管局，并由漳州市市場監(jiān)管局完成審批后將證書郵寄到辦事對象手中，至此完成審批閉環(huán)，實現營業(yè)執(zhí)照信息變更、食品許可信息變更等市區(qū)兩級審批事項同步辦理。

“能辦”變“易辦” 

除了線下“證照聯辦”專窗，福建省市場監(jiān)管部門積極推進線上辦理渠道。結合“高效辦成一件事”工作，推動實現“證照聯辦”線上辦。依托福建省市場監(jiān)管智慧應用一體化平臺，企業(yè)群眾可以通過“一件事”板塊實現線上部分事項“證照聯辦”，進一步拓寬辦事渠道，真正讓數據多跑路，群眾少跑腿。

傳統審批模式下，涉及企業(yè)的許多事項往往需要企業(yè)輾轉多個部門窗口，存在材料重復交、審批時間長等弊端。在“高效辦成一件事”改革縱深推進的大背景下，“證照聯辦”的推出依托平臺數據共享功能，實現審批信息內部流轉，讓原本需要耗費數天的審批環(huán)節(jié)壓縮在一天內辦理，推動龍海政務服務朝流程更簡約、材料更簡單、時限更簡短等方向不斷前進，進一步強化機關服務效能建設。

漳浦縣市場監(jiān)管局副局長蔡海東表示，“證照聯辦”改革通過精簡材料、合并環(huán)節(jié)，為每戶經營主體減少跑趟次數一次以上，減少重復提交材料50%以上。以食品經營許可為例，聯辦模式下，群眾辦事跑動次數從2次降為1次，申請材料精簡率約50%，切實降低了制度性交易成本。

莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)管局局長李德奮表示，讓經營主體充分體驗到“多件事一次辦”的便利服務，是市場監(jiān)管部門的初心。該局將借助“證照聯辦”服務模式，加強各部門間協同配合，健全工作機制，精心抓好組織實施，推動市場監(jiān)管政務服務提質增效，持續(xù)增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

福州市市場監(jiān)管局相關負責人表示，福州各級市場監(jiān)管局駐政務中心窗口均設置“證照聯辦”專窗，全面推行市場監(jiān)管領域證照“一窗受理、同步審批、統一出件”的服務模式。“證照聯辦”改革是優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)群眾獲得感的重要舉措。該局將進一步細化工作措施，健全工作機制，加強宣傳引導，確保改革紅利惠及更多企業(yè)和群眾，為福州經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。