中國(guó)消費(fèi)者報(bào)南京訊 5月16日，江蘇省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布并解讀《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2025版）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。據(jù)悉，《行動(dòng)方案》共列出了35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、85個(gè)行動(dòng)點(diǎn)，內(nèi)容上突出“五個(gè)更加”。

一是在對(duì)標(biāo)改革上更加系統(tǒng)。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、退出全生命周期需求，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、勞動(dòng)力資源、獲取金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、辦理破產(chǎn)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)對(duì)標(biāo)改革，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)提升。

二是在要素服務(wù)上更加貼心。強(qiáng)化主動(dòng)靠前服務(wù)理念，聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的“要素難題”提出工作舉措。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必備的水電氣網(wǎng)等生產(chǎn)要素，提出完善水電氣網(wǎng)等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全流程在線跟蹤提醒辦理時(shí)限等舉措，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。針對(duì)小微企業(yè)融資難問(wèn)題，進(jìn)一步完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，深入開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，積極摸排小微企業(yè)融資需求，截至今年4月末，已累計(jì)走訪企業(yè)391.21萬(wàn)戶。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，提出分類實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制審批、“打捆”審批或無(wú)須重新辦理環(huán)評(píng)等改革舉措，為項(xiàng)目建設(shè)提速。

三是在政策保障上更加全面?！缎袆?dòng)方案》著力從政策制定、政策落實(shí)、法治保障等全流程完善機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。在政策制定上，嚴(yán)格落實(shí)涉企政策制定程序要求，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，明確在政策出臺(tái)或調(diào)整前須廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)并設(shè)置合理過(guò)渡期，以政策的公平性、穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性。在政策落實(shí)上，著力解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。重點(diǎn)推進(jìn)《江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《江蘇省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》等地方性法規(guī)立法工作，為更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化12345熱線服務(wù)提供法治保障。

四是在政務(wù)服務(wù)上更加便民。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一受理端，在落實(shí)好國(guó)家新一批12項(xiàng)“高效辦成一件事”的基礎(chǔ)上，再推出一批地方“高效辦成一件事”。針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體反映的惠企政策找不到、讀不懂、不會(huì)辦等問(wèn)題，將“一企來(lái)辦”平臺(tái)打造成涉企服務(wù)的總?cè)肟?、回?yīng)企業(yè)訴求的總客服，今年重點(diǎn)建設(shè)惠企財(cái)政資金直達(dá)快享功能，實(shí)現(xiàn)省級(jí)惠企財(cái)政資金線上兌付。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”，覆蓋開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”、開(kāi)餐飲店“一件事”、大件運(yùn)輸“一件事”、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可等150項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)人在辦理時(shí)可免于提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等常用證照。

五是在難點(diǎn)治理上更加精準(zhǔn)。注重企業(yè)所感所得，對(duì)企業(yè)反映在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域仍然存在的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“玻璃門(mén)”“卷簾門(mén)”，提出以環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理，在南京、揚(yáng)州、連云港試點(diǎn)開(kāi)展首輪市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，逐步建立常態(tài)化評(píng)估機(jī)制，努力做到對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、非禁即入。對(duì)反映較多的行政執(zhí)法不規(guī)范、柔性不足、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，提出建立涉企行政檢查事項(xiàng)清單管理和計(jì)劃管理制度，對(duì)亂罰款、亂收費(fèi)、亂檢查、亂查封等突出問(wèn)題開(kāi)展集中整治，推行分級(jí)分類涉企行政執(zhí)法檢查等舉措，努力做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。

此外，《行動(dòng)方案》還首次明確了優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的任務(wù)，堅(jiān)決打擊造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家的行為，給經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（薛晶晶）