中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者張文章）今年以來(lái)，福建省寧德市市場(chǎng)監(jiān)管部門積極開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，發(fā)布公開征集農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品和食品違法違規(guī)線索公告，打擊“三無(wú)”“山寨”、商標(biāo)侵權(quán)、劣質(zhì)、過(guò)期食品等違法行為，推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。截至8月中旬，市場(chǎng)監(jiān)管部門查處違法案件418起，收繳假冒偽劣食品3371公斤，罰沒(méi)款106.5萬(wàn)元。

建立聯(lián)查機(jī)制 打造協(xié)同格局

寧德市市場(chǎng)監(jiān)管部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)持“抓本級(jí)，帶系統(tǒng)”，形成問(wèn)題聯(lián)查、案件聯(lián)辦、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控的協(xié)同格局。與此同時(shí)，寧德市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化17項(xiàng)具體措施，與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組建立月通報(bào)機(jī)制，運(yùn)用“三書一函”跟蹤問(wèn)效，向地方紀(jì)委監(jiān)委移送問(wèn)題線索27條，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

寧德市縣兩級(jí)食安辦發(fā)揮牽頭抓總作用，建立群防群治機(jī)制。福鼎市食安辦牽頭抓，要求落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專題部署，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村居責(zé)任分工，做到責(zé)任到人，保證農(nóng)村食品安全監(jiān)管無(wú)死角。針對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者規(guī)模小且分散的特點(diǎn)，以及農(nóng)村地區(qū)私屠濫宰、黑窩點(diǎn)、黑作坊隱蔽不易發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)，屬地黨委政府要求村委會(huì)干部充分發(fā)揮食品安全日常巡查的“偵察兵”和信息收集的“順風(fēng)耳”作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似食品違法犯罪線索，及時(shí)向?qū)俚攸h委政府或市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送，形成群防群治的食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，積極打造社會(huì)共治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防的農(nóng)村食安治理新模式，降低農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品風(fēng)險(xiǎn)隱患。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)開展聯(lián)合檢查。寧德市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖

霞浦縣市場(chǎng)監(jiān)管局近日開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。聯(lián)合檢查組聚焦風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)全縣范圍內(nèi)農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)、便利店（小超市）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體展開密集式、突擊性檢查，共發(fā)現(xiàn)4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改。

今年4月，寧德市市場(chǎng)監(jiān)管部門依托媒體平臺(tái)發(fā)布公開征集農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品和食品違法違規(guī)線索公告，積極落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。今年以來(lái)，全市已受理農(nóng)村食品安全投訴舉報(bào)1143件，辦結(jié)率100%。

突出規(guī)范經(jīng)營(yíng) 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理

寧德市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《寧德市農(nóng)村食品銷售“五三三”合規(guī)指引》，規(guī)范農(nóng)村食品配送渠道。將歷史文化名村、金牌旅游村等作為重點(diǎn)開展靶向治理，堅(jiān)持“一店一策”指導(dǎo)，以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面，推動(dòng)鄉(xiāng)村沿線食品經(jīng)營(yíng)戶合規(guī)經(jīng)營(yíng)，助力農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)從低小散向精優(yōu)強(qiáng)轉(zhuǎn)型。目前，寧德市已完成36個(gè)重點(diǎn)村、294家食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的合規(guī)整治工作。

市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體開展排查指導(dǎo)。寧德市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖

寧德市組織實(shí)施《福建省“百城千家食品安全承諾行動(dòng)”方案》，鼓勵(lì)使用“一品一碼”食品安全信息追溯憑證，實(shí)現(xiàn)食品溯源、線上巡查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能一體化，并對(duì)重點(diǎn)培育的食品配送企業(yè)定期開展實(shí)地檢查，推動(dòng)監(jiān)管從人海戰(zhàn)術(shù)向數(shù)據(jù)賦能升級(jí)，突出智慧監(jiān)管，嚴(yán)防不合格食品流入農(nóng)村市場(chǎng)。

根據(jù)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求，對(duì)寧德市10893家農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行標(biāo)簽化管理，適時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的經(jīng)營(yíng)主體提高檢查頻次。截至8月中旬，全市已完成檢查5710戶次，排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題459起，完成整改452起。

整治期間，寧德市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組帶隊(duì)下基層開展農(nóng)村假冒偽劣食品督導(dǎo)檢查，詳細(xì)了解豆制品小作坊的生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)過(guò)程控制等情況，并對(duì)督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求及意見(jiàn)，督促小作坊落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)加工行為。

監(jiān)管有力度 普法有溫度

今年以來(lái)，寧德各地市場(chǎng)監(jiān)管部門以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)區(qū)域，緊盯網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查力度，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全違規(guī)違法線索，通過(guò)追源頭、查流向、端窩點(diǎn)、堵渠道等方法，遏制打擊生產(chǎn)銷售“三無(wú)”“兩超一非”“山寨”、劣質(zhì)、過(guò)期食品等違法行為。

1月26日，福鼎市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)檢查報(bào)告對(duì)福鼎市億翔食品廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該廠先后兩次從蒼南縣綿順食品添加劑經(jīng)營(yíng)部購(gòu)進(jìn)10包欣歌牌甜蜜素，并在其生產(chǎn)的福鼎米醋中加入了上述甜蜜素。甜蜜素屬于食品添加劑，但食醋不在甜蜜素的使用范圍，此行為違反了《食品安全法》有關(guān)規(guī)定。6月6日，福鼎市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令該廠改正違法行為，沒(méi)收違法所得，處以罰款2.3萬(wàn)元。

為發(fā)揮案件的警示教育作用，7月上旬，寧德市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)典型案例，通報(bào)了福鼎市億翔食品廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍使用食品添加劑的米醋案，以及劉某未取得食品生產(chǎn)許可從事水豆腐生產(chǎn)案、福安市一家食品店銷售侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)的牛欄山陳釀白酒案。

寧德市市場(chǎng)監(jiān)管局推行“行刑銜接+聯(lián)合執(zhí)法”模式，完善與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的線索移交、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，今年共向公安機(jī)關(guān)移送案件5起，搗毀無(wú)證生產(chǎn)及銷售偽劣產(chǎn)品窩點(diǎn)各1個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人2名。

寧德市市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持“執(zhí)法+普法”雙軌模式，利用趕集日、“小板凳”設(shè)點(diǎn)宣傳、食品快檢“進(jìn)畬鄉(xiāng)上海島”、入戶講解等形式，普及假冒偽劣食品鑒別知識(shí)。今年1月至8月，全市制作發(fā)布手冊(cè)、海報(bào)、圖解、視頻等59個(gè)，開展宣傳活動(dòng)39場(chǎng)次，發(fā)放資料8000多份。