中國消費者報報道（記者薛慶元）近日，江蘇省市場監(jiān)管局公布第一批助企紓困穩(wěn)企強鏈措施落地實例，在遠程辦理涉企許可、企業(yè)信用修復、輕微違法行為免罰、企業(yè)歇業(yè)備案等方面出實策求實效，大力支持和幫助江蘇省市場主體和產業(yè)鏈高質量發(fā)展，切實提升市場主體獲得感和滿意度。
實例一：省市場監(jiān)管局“早期介入+遠程評審”快速辦理許可證
3月11日，中新鋼鐵集團有限公司到江蘇省市場監(jiān)管局行政審批處咨詢許可證辦理事宜，表達了對辦理事項的關切焦慮。2021年，該公司通過產能置換，新增270萬噸煉鋼產能，其鋼鐵產品生產許可證將于2022年4月26日到期，需要辦理許可范圍變更和換證，希望能夠在證書到期前拿到新的許可證。
針對企業(yè)辦證時間緊、填報事項復雜的情況，省市場監(jiān)管局研究成立由2名審批人員和2名技術專家組成的早期介入小組。組織召開申報材料初審會，按照現(xiàn)場評審要求審查申報材料，召開視頻會議，指導企業(yè)補充完善申請材料。針對部分問題召開專題研究會，并與市場監(jiān)管總局及時溝通。通過“早期介入”，企業(yè)提交申請材料一次通過，評審順暢組織。
按照鋼鐵產品生產許可證“先核后證”要求，必須派出由2名以上專家組成的審查組至企業(yè)進行現(xiàn)場審查。因疫情管控政策影響，省市場監(jiān)管局創(chuàng)新性采用遠程評審方式實施審查，審查組專家在線上，屬地市場監(jiān)管局選派2名以上監(jiān)管人員作為觀察員到企業(yè)現(xiàn)場。通過“遠程評審”，4月22日，企業(yè)順利領到了新許可證，從受理到發(fā)證前后歷時僅15個工作日。企業(yè)負責人對市場監(jiān)管部門為企業(yè)提供優(yōu)質、高效行政審批服務，有效解決企業(yè)“急難愁盼”表示感謝。
疫情發(fā)生以來，江蘇省市場監(jiān)管局出臺早期介入、遠程評審、技術專家會審、延期換證、免評審換證、個性化幫扶等行政審批10條措施，儲備形成“政策工具箱”，采取清單式管理，建立疫情防控常態(tài)化下行政審批新模式，用實際行動助企紓困、穩(wěn)企強鏈。
實例二：省市場監(jiān)管局“云檢驗”加強游樂設施檢驗
4月29日上午，江蘇省市場監(jiān)管局特設處赴南京弘陽未來世界游樂場檢查特種設備安全監(jiān)管工作。在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)3臺A級大型游樂設施即將到期，“五一”期間無法正常運營。經了解，使用單位3月份已向中國特檢院申請檢驗，但因疫情影響，檢驗人員未能到達現(xiàn)場。
在充分了解企業(yè)日常使用安全管理情況后，特設處立即與市場監(jiān)管總局相關司局溝通報告，爭取采用“云檢驗”，即中國特檢院專家線上指導、省特檢院持證檢驗人員按規(guī)程現(xiàn)場檢驗的方式，對3臺設備進行安全評估。經市場監(jiān)管總局特設局研究同意，省特檢院立即成立7人檢驗團隊，與中國特檢院會商檢驗方案。在中國特檢院的遠程指導下，兩天就保質保量完成了檢驗任務，幫助企業(yè)提前15天投入正常運行。
“五一”假日期間，江蘇省市場監(jiān)管局落實監(jiān)察、檢驗“雙線值班”制度，保障群眾安全游玩，守住安全底線。據(jù)南京弘陽未來世界游樂場負責人測算，因及時檢驗為其挽回損失20余萬元，大大緩解了疫情期間的經營困難。負責人對省局召開現(xiàn)場協(xié)調會，創(chuàng)新檢驗新模式，及時幫助企業(yè)克服疫情影響、渡過經營難關的做法，給予高度評價。
實例三：無錫檢研院創(chuàng)新解決飛機蒙皮加工機器人精度測試難題
3月，無錫市檢驗檢測認證研究院在參加江蘇省市場監(jiān)管局開展的檢驗檢測服務工業(yè)機器人產業(yè)鏈專項行動中，主動調研工業(yè)機器人企業(yè)檢驗檢測需求，得知華中科技大學無錫研究院機器人應用技術中心為中國商飛研發(fā)的飛機蒙皮加工機器人存有檢測難題，導致無法按計劃完成驗收。
無錫檢研院迅速反應，在對蒙皮加工機器人運行原理和軟件控制邏輯深入研究后，針對機器人及加工刀尖“雙精度”測試需求和加工狀態(tài)下路徑測試難題，進行技術攻關和方法創(chuàng)新，于4月底成功攻克飛機蒙皮加工機器人動態(tài)條件下精度測試難題。
“該檢測技術的創(chuàng)新應用，既幫助我們解決了當下工業(yè)機器人驗收的難題，同時暢通了大飛機產業(yè)鏈中飛機蒙皮加工設備國產化堵點?！?月10日，華中科技大學無錫研究院機器人應用技術中心專程到無錫檢驗院，感謝該院工業(yè)機器人檢測組給予的專業(yè)技術幫助。
自3月份省市場監(jiān)管局開展檢驗檢測服務工業(yè)機器人產業(yè)鏈專項行動以來，已有11家工業(yè)機器人相關檢驗檢測機構服務45家重點企業(yè)，達成合作項目49個，解決技術難題35個。
實例四：省市局聯(lián)動辦理疫情防控物資產品和生產備案
4月下旬，盱眙科爾優(yōu)醫(yī)療器械有限公司、淮安市中興醫(yī)藥科技有限公司分別就一次性采樣拭子、醫(yī)用隔離鞋套提出產品備案意向，這兩種產品都屬于新冠肺炎防疫物資。
淮安市市場監(jiān)管局與省藥監(jiān)局淮安檢查分局聯(lián)合成立醫(yī)療器械專家工作組，及時開啟綠色服務通道，指派專人負責對接第一類醫(yī)療器械產品備案和生產備案，提前介入服務，指導企業(yè)編寫技術要求。省、市市場監(jiān)管部門和藥品監(jiān)管部門共同會辦解決相關事項，采取不見面審批的方式，產品備案和生產備案并聯(lián)辦理?；窗彩兄信d醫(yī)藥科技有限公司4月27日網上提交材料，當天完成備案并發(fā)放備案憑證，企業(yè)當天即可生產醫(yī)用隔離鞋套。
對于因一次性采樣試子產品目錄內容有不同理解而造成市場備案的產品標準不同的問題，淮安市市場監(jiān)管局及時向省藥監(jiān)局反映，在與國家藥監(jiān)局溝通后，給出了更加明確的解釋。盱眙科爾優(yōu)醫(yī)療器械有限公司5月7日提交材料，當天完成備案。
兩家企業(yè)在最短時間內經過備案投入生產，積極投身防疫物資穩(wěn)產保供。兩家企業(yè)負責人對疫情常態(tài)化防控形勢下，市場監(jiān)管部門的辦事效率連聲贊許，表示深感江蘇省和淮安市營商環(huán)境的快、實、優(yōu)。
實例五：蘇州市局4小時為企業(yè)完成信用修復
5月10日，蘇州市市場監(jiān)管局接到企業(yè)關于信用修復的電話咨詢，該公司由于違法行為被蘇州市市場監(jiān)管局處罰，公示期已滿6個月，符合信用修復的條件，企業(yè)迫切想盡快完成信用修復。接到電話后，蘇州市市場監(jiān)管局相關工作人員耐心輔導企業(yè)準備申請材料，同時聯(lián)系相關處室對企業(yè)線上發(fā)來的整改材料進行初審，并告知企業(yè)疫情期間可以通過郵寄方式辦理修復。
5月13日上午收到企業(yè)申請材料后，經過書面審核，蘇州市市場監(jiān)管局當天僅用4個小時，迅速為該企業(yè)完成全部信用修復流程，企業(yè)的信用限制及時得到了解除。
疫情防控期間，市場監(jiān)管部門為企業(yè)申請移出經營異常名錄、行政處罰信息修復等開通電話咨詢和輔導服務，推行“郵寄辦、不見面”修復，大幅壓縮辦理時間，讓企業(yè)少跑腿好辦事，切切實實提升企業(yè)獲得感。
實例六：南通市通州區(qū)局容缺辦理創(chuàng)斯達半導體變更登記
4月下旬，南通創(chuàng)斯達半導體有限公司根據(jù)集團公司上市工作要求，急需辦理變更登記手續(xù)。但受疫情影響，企業(yè)法定代表人和股東被封控在上海，企業(yè)無法在短時間內提供全部簽字的申請材料。如不能及時變更，將影響上市進程，企業(yè)焦急萬分。
獲悉這一情況后，南通市通州區(qū)市場監(jiān)管局外資登記窗口立即啟動綠色通道，通過視頻連線確認相關材料由該企業(yè)法定代表人及股東簽署，是他們的真實意思表達，并在企業(yè)承諾手續(xù)后補的前提下，容缺辦理了變更登記。
今年疫情發(fā)生以來，通州區(qū)市場監(jiān)管局通過遠程電子化登記、容缺受理等方式，以最大努力、最快速度加快審批，用實際行動為企業(yè)搶時間、保生產，受到企業(yè)廣泛好評。
實例七：鎮(zhèn)江揚中市局對某超市不正當有獎銷售情況不予處罰
1月份，鎮(zhèn)江揚中市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對揚中某超市進行日常監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人涉嫌不正當有獎銷售。經查，當事人開展“六店同慶，超多折扣，購物抽大獎”的即開即兌型有獎銷售活動時，沒有標注各等次獎的獎品數(shù)量或中獎概率，超過五百元的獎品兌獎情況也未進行公示。其行為違反了《反不正當競爭法》第二十二條和《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定。
在案件調查過程中，當事人積極配合，誠懇向市場監(jiān)管部門提出陳述說明，主動消除影響，并及時糾正，違法情節(jié)輕微，沒有造成社會危害后果。4月7日，揚中市市場監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第二十七條和省市場監(jiān)管局相關規(guī)定，對當事人進行教育，不予處罰處理。
輕微違法免罰輕罰，給了企業(yè)糾錯空間?！笆袌霰O(jiān)管局的‘柔性執(zhí)法’給了我們自我糾錯的機會，為我們這些受疫情等因素影響的市場主體注入‘強心針’，增強了我們應對困難的底氣和信心。我們發(fā)自內心感謝！”多個中小微企業(yè)負責人表示。
實例八：泰州市局快速辦理馳輝貿易歇業(yè)備案
3月16日下午，泰州馳輝貿易有限公司負責人來到泰州市政務服務中心市場監(jiān)管窗口，咨詢企業(yè)注銷流程。該公司主要從事電子產品銷售和機械設備進口銷售，由于疫情等因素影響，公司經營遇到一定困難，打算直接注銷公司。
窗口工作人員熱情接待了她，并詳細告之3月1日正式施行的《市場主體登記管理條例》首設歇業(yè)制度，明確因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事故等原因造成經營困難的市場主體，可自主決定在最長不超過3年期限內選擇歇業(yè)。公司負責人當即改變主意，決定辦理歇業(yè)備案，在窗口工作人員的幫助下，該公司負責人用了不到20分鐘就完成歇業(yè)備案手續(xù)，她激動地說：“這個新政策太好了！歇業(yè)備案后，可以給自己一個喘息的空間，好好思考經營策略，爭取歇業(yè)結束后東山再起?！?nbsp;
實例九：宿遷市局“云”評審辦理機動車檢驗檢測機構資質認定
3月份，宿遷市市場監(jiān)管局接到宿遷市全順機動車檢測服務有限公司關于檢驗檢測機構資質認定擴項變更的申請。這項申請需要專家組進行現(xiàn)場評審后才可發(fā)證，但因疫情影響，外地專家無法到宿開展評審，導致評審一直無法進行，企業(yè)又急需擴項創(chuàng)收。
了解到企業(yè)困難后，宿遷市市場監(jiān)管局行政審批窗口工作人員立即聯(lián)系本地專家及車管所相關人員組成服務專班，在省市場監(jiān)管局的指導協(xié)調下，采取線上+線下模式，解決企業(yè)現(xiàn)實困難。在由服務專班進行實地預審、指導問題整改的基礎上，5月12日，組織外地專家與本地專家組成專家評審組，順利完成首次例會、文件審核、授權簽字人考核、人員座談、現(xiàn)場比對實驗、出具檢驗報告、開出不符合項、編制評審報告、末次會議等遠程評審工作。
