中國消費者報報道（記者孫蔚）完善租賃住房市場已經(jīng)成為落實“房住不炒”、實現(xiàn)住有所居的重要途徑。但是，黑中介、群租房等問題屢禁不止，哄抬租金、押金不退、發(fā)布虛假房源等亂象時有發(fā)生，不僅損害承租者的合法權(quán)益，也擾亂了市場秩序。近日，北京在全國率先頒布了《北京市住房租賃條例》，并將于9月1日正式實施，種種行業(yè)亂象有了“緊箍咒”。

重點難點問題待解

每年畢業(yè)季都是租房旺季，《中國消費者報》記者從黑貓投訴平臺獲悉，關(guān)于租房問題的相關(guān)投訴自5月以來增長明顯，5—7月相關(guān)投訴較上一周期環(huán)比增長近43%。截至目前，在黑貓投訴平臺涉及租房相關(guān)投訴累計超5.3萬件。

比如，有上海消費者投訴稱：“3月26日退租，至今已過去快5個月了，2300元的押金到現(xiàn)在都還沒給。房間里的東西完好無損，已經(jīng)驗房，為什么一直拖著不退押金？”還有消費者表示：“中介公司收了我280元的看房費，但是實地看房時發(fā)現(xiàn)跟網(wǎng)上發(fā)布的圖片相差甚大，客服給的房東的聯(lián)系方式也是假的。”

《條例》的出臺實施，引起了消費者及全行業(yè)的熱切關(guān)注。北京市人大常委會城建環(huán)保辦公室主任張力兵在《條例》實施座談會上表示，近年來，北京市住房租賃市場發(fā)展迅速，行業(yè)發(fā)展日益規(guī)范，但是，龐大的住房租賃規(guī)模和復(fù)雜的住房租賃關(guān)系也引發(fā)了大量矛盾糾紛，涉住房租賃類訴求居高不下。為此，《條例》直面問題，對諸多社會關(guān)切作出規(guī)定。

貝殼找房高級副總裁、貝殼研究院院長李文杰在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，發(fā)展住房租賃市場在釋放居民消費潛能、提高新型城鎮(zhèn)化效率、降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險、提高城市綜合治理等方面意義重大。住房租賃市場的快速發(fā)展也需要相應(yīng)法律法規(guī)制度的建設(shè)和完善，《條例》是我國首部專門為住宅租賃立法的文件，對完善“多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉”的住房制度具有里程碑式的意義，也標(biāo)志著北京住房租賃市場法規(guī)建設(shè)趨于完善。

不得賺取租金差價

《中國消費者報》記者注意到，《條例》共六章75條，將從9月1日起正式實施，對住房租賃市場長期以來的難點、熱點問題作出了明確規(guī)范，包括租金調(diào)控機制、杜絕租金貸風(fēng)險、室內(nèi)空氣質(zhì)量問題等多方面。

針對“黑中介”屢禁不止問題，《條例》明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得有下列行為：為不符合規(guī)定的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；賺取租金差價；以隱瞞、欺騙、強迫等不正當(dāng)手段開展業(yè)務(wù)；違反法律法規(guī)，哄抬租金、捆綁消費、捏造散布漲價信息等擾亂市場秩序。明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：以個人名義承辦業(yè)務(wù)或者收取傭金；涂改、偽造、變造、買賣、租借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓從業(yè)信息卡。

針對遏制虛假房源問題，《條例》規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上發(fā)布房源信息、推薦房源的，平臺應(yīng)當(dāng)要求信息發(fā)布者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并留存不少于3年。

據(jù)《中國消費者報》記者了解，目前北京市租金水平居全國各城市前列，根據(jù)中指50城住宅租賃價格指數(shù)顯示，2022年7月北京住宅平均租金為91.2元/平方米/月，居50城首位。

值得關(guān)注的是，《條例》規(guī)定，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強住房租賃價格監(jiān)測，建立健全相關(guān)預(yù)警機制。住房租金明顯上漲或者有可能明顯上漲時，北京市人民政府可以采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平，并依法報國務(wù)院備案。

對此，李文杰表示，《條例》的出臺將推動北京租金管控體系更加完善，《條例》明確了押金和租金的監(jiān)管規(guī)定，明確了租金貸使用規(guī)則，這能夠切實保障租客的資金安全。未來租賃市場主體將規(guī)范租金定價、租金收付、押金的收取和返還行為，并在合理的范圍內(nèi)確定租金漲幅，這些都將切實保障租客的租金可支付性，能夠有效避免出現(xiàn)租金短時間內(nèi)過快上漲造成的租房難、租房貴的問題，有利于北京住房租賃市場的平穩(wěn)發(fā)展。

加強市場主體監(jiān)管

群租房、短租房是租戶們較為關(guān)注的重點方面，《條例》對這些熱點問題加大了規(guī)范管理力度。

針對群租房問題，《條例》明確出租住房條件，規(guī)定房屋應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，不得打隔斷分割出租，不得將起居室單獨出租等。短租房方面，《條例》明確實行區(qū)域差異化管理，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止出租短租住房。

長租公寓“暴雷”現(xiàn)象嚴(yán)重影響租戶的生活質(zhì)量和行業(yè)秩序，《條例》也將這一新業(yè)態(tài)納入監(jiān)管。《條例》規(guī)定，住房租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額一般不得超過三個月租金，超收的租金應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管。住房租賃企業(yè)不得誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，或者在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容等。

《條例》還著重關(guān)注了室內(nèi)裝修空氣質(zhì)量問題，這也是“甲醛房”首次被列入禁止出租之列?！稐l例》明確規(guī)定，若證實出租單位確將室內(nèi)裝修空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的住房對外出租，將被處1萬元以上5萬元以下罰款。

推動行業(yè)健康發(fā)展

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，住房租賃市場越來越受到人們的關(guān)注，住房租賃相關(guān)配套政策也不斷完善。

比如2016年頒布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》；2019年，在北京、上海等24個重點城市進行試點，由中央財政提供資金支持住房租賃市場發(fā)展；2021年7月印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》；“十四五”期間，全國40個重點城市計劃新增保租房650萬套（間）。

在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進看來，作為全國首個地方版本的住房租賃條例，北京此次出臺的政策反映了租賃市場的新情況和新問題，相關(guān)條文務(wù)實且具有針對性，有望推動住房租賃市場的進一步規(guī)范，有力保障出租人和承租人的合法權(quán)益，營造良好的租房環(huán)境。

長租機構(gòu)自如相關(guān)負(fù)責(zé)人對《中國消費者報》記者表示，《條例》的實施給住房租賃市場長效發(fā)展奠定信心。自如將在合規(guī)經(jīng)營、專業(yè)化運營、精細(xì)化管理方面做實做深，助力行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

李文杰也認(rèn)為：“《條例》的出臺將推動企業(yè)探索更有利于發(fā)展的經(jīng)營模式，租賃市場主體進一步出清，形成穩(wěn)定有序的租賃市場環(huán)境，有利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)等市場主體將進一步規(guī)范經(jīng)營行為，企業(yè)需要依據(jù)《條例》的規(guī)定做好自查自糾工作，注重合規(guī)化經(jīng)營，加強風(fēng)險管控，提高自身專業(yè)化的經(jīng)營能力。”