中國消費者報報道（記者李洪濤）在風景旖旎的吉林，8150個放心消費示范店、企業(yè)散布在城市與鄉(xiāng)村的各個角落。它們宛如堅實的基石，穩(wěn)穩(wěn)地扛起消費者放心消費的大旗，默默守護著百姓安居樂業(yè)的幸福生活。近日，《中國消費者報》記者深入白山黑水之間，真切感受到了吉林省市場監(jiān)管系統(tǒng)在長達8年的“放心消費在吉林”創(chuàng)建工程中付出的艱辛努力及收獲的豐碩成果。

頂層設計：筑牢“放心”之基

6月6日上午，吉林省市場監(jiān)管廳消費者權益保護處辦公室處長黃秀麗在談及“放心消費在吉林”創(chuàng)建工程時，感慨萬千。自2017年起，吉林省緊密結(jié)合自身實際，遵循“政府主導、部門協(xié)同、經(jīng)營者參與、消費者評價”的原則，在全省范圍內(nèi)大力推進“放心消費在吉林”創(chuàng)建工程，著力打造省、市、縣三級放心消費示范單位。

“放心消費在吉林”創(chuàng)建工程得到了吉林省委、省政府的高度重視與大力支持，政府主導作用充分發(fā)揮。該工程連續(xù)三年被列入吉林省民生實事，連續(xù)四年納入吉林省政府重點工作目標責任制。吉林省專門印發(fā)全面實施“放心消費在吉林”創(chuàng)建工程推進方案，為創(chuàng)建工作提供了堅實的政策保障。省政府分管領導多次組織召開會議，精心部署創(chuàng)建工作任務，為創(chuàng)建工作的扎實推進保駕護航。

與此同時，吉林省建立了各級消費者權益保護工作聯(lián)席會議制度，確定了“放心消費在吉林”官方標識，制定了放心消費示范店、商圈和行業(yè)創(chuàng)建管理辦法，出臺了消費者權益保護條例和放心消費環(huán)境建設規(guī)范，建立了消費民事公益訴訟機制，倡導推行線下無理由退貨制度，健全了消費環(huán)境指數(shù)測評體系。至此，吉林省以創(chuàng)建放心商場、商店、超市、市場、餐飲、食堂、藥店、景區(qū)、民宿、金融、商圈（街區(qū)）等為重點，在省消費者權益保護工作聯(lián)席會議框架內(nèi)，全面且深入地實施“放心消費在吉林”創(chuàng)建工程。

積極推進：綻放“放心”之花

6月6日上午，蛟河市陽光燦爛。在松花湖酒業(yè)有限公司專營店內(nèi)，兩名市場監(jiān)管執(zhí)法人員正認真地向女店主征求放心消費示范店意見。吉林省蛟河市市場監(jiān)管局辦公室主任曹秀煒告訴記者，自“放心消費在吉林”創(chuàng)建工程開展以來，該局積極作為，進一步優(yōu)化和改善消費環(huán)境，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎性作用。通過不懈努力，全面提升消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度和社會認同度，共創(chuàng)建放心消費示范企業(yè)133個、放心工廠4個、放心消費示范店2個、放心消費示范商圈（街區(qū)）2個。

該局深入各申報示范主體進行實地走訪審查，嚴格要求示范主體證件齊全并懸掛在經(jīng)營場所明顯位置，按照標準建立和落實“二承諾三制度”。同時，對示范店全部建立檔案，實行一戶一檔，強化動態(tài)管理，將創(chuàng)建工作納入日?；?、規(guī)范化、制度化軌道。此外，還積極開展“回頭看”工作，切實深化和鞏固放心消費創(chuàng)建成果，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，大力推動消費升級，增強消費信心，真正做到“讓店家誠信經(jīng)營，讓百姓放心消費”，努力提升消費者的幸福感和獲得感。

市場監(jiān)管工作人員正在放心消費示范店征求意見。 曹秀煒/攝

吉林省臨江市市場監(jiān)管局局長王俊德在接受記者采訪時表示，在創(chuàng)建過程中，該局緊扣人民群眾對美好生活的向往，強化企業(yè)主體責任，聚焦重點行業(yè)和領域，著力打造放心消費品牌。截至目前，該市已培育了6批放心消費示范單位，創(chuàng)建省級放心消費示范單位3個、省級放心消費示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，市級放心消費示范單位25個、放心消費示范街區(qū)3個、縣級放心消費示范單位128個。同時，在全市范圍內(nèi)開展消費欺詐行為專項整治行動，全面排查旅游購物點、旅游住宿市場，嚴厲打擊缺斤短兩、發(fā)布違法廣告、價格欺詐、虛假宣傳以及強迫、誘導消費、欺客宰客等違法經(jīng)營行為。

在吉林省各地，創(chuàng)建工作亮點紛呈。長春、松原搭建“放心消費”網(wǎng)絡平臺，全面展示創(chuàng)建場景；吉林率先推出“一店一碼”，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式；四平、遼源、白山、延邊突出地方特色，分別圍繞“特色小鎮(zhèn)”“梅花鹿產(chǎn)業(yè)”“藍莓行業(yè)”“民俗文化”開展創(chuàng)建活動；通化研究制定考核實施細則，科學規(guī)范創(chuàng)建工作；白城先行打造“放心工廠”，拓展創(chuàng)建領域；長白山實行“1+N+15”旅游維權服務圈機制，實現(xiàn)消費投訴不出景區(qū)。

6月10日下午，在長春市朝陽區(qū)湖西路隆美粟園水果店內(nèi)，兩名消費者正在精心選購。店主趙小華告訴記者，2023年3月，她的店被評為放心消費示范店后，生意日益紅火。正在購買香瓜的顧客劉女士笑著說：“這個店里掛著放心消費示范店的牌子，我買水果就更放心了?！?/p>

白山市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員深入食品加工店進行檢查。 劉志遠/攝

創(chuàng)新研究：優(yōu)化“放心”之策

吉林省是率先開展優(yōu)化消費環(huán)境研究的省份。通過深入的消費環(huán)境調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)吉林省消費環(huán)境總指數(shù)較高，消費環(huán)境整體較好。從吉林省消費總體水平來看，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民消費水平逐年增加，精神層面的消費也逐年遞增，各個指標均呈持續(xù)上升趨勢，發(fā)展勢頭良好。針對不同問題，吉林省制定和推進了一系列維護消費者權益的各項措施，不斷優(yōu)化吉林省消費環(huán)境，為促進消費營商發(fā)展提供重要參考。

按照吉林省政府工作報告中提出的“穩(wěn)步提高消費能力，改善消費環(huán)境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展”的要求，吉林省市場監(jiān)管廳以“提振消費信心、釋放消費潛能、助力經(jīng)濟循環(huán)、促進消費增長”為目的，結(jié)合“放心消費在吉林”創(chuàng)建工作實際，充分發(fā)揮職能作用。利用兩個多月的時間，加大宣傳力度，集中組織開展系列宣傳活動，著力提升“放心消費在吉林”的品牌效應，持續(xù)增強創(chuàng)建單位的公信力、影響力和競爭力。

實施“放心消費在吉林”創(chuàng)建工程，初衷和目的就是要服務市場主體健康有序發(fā)展，保障消費者根本利益。2017年，在謀劃放心消費創(chuàng)建工作的籌備階段，吉林省創(chuàng)建辦積極與第三方機構(gòu)展開合作，運用大數(shù)據(jù)思維，圍繞消費的基礎環(huán)境、安全環(huán)境、誠信環(huán)境和消費者滿意度等指數(shù)進行重點測評。通過多層次、多渠道、多角度、全方位采集消費數(shù)據(jù)進行綜合評價，并將2017年全省消費環(huán)境測評總指數(shù)作為評判放心消費創(chuàng)建工作成效的基數(shù)。通過測評研究，深度剖析全省消費環(huán)境領域存在的問題與不足，查找短板、追根溯源，有針對性地提出完善意見和建議，真正做到讓數(shù)據(jù)給全省消費環(huán)境精準畫像，為政府科學決策提供參考。

全域覆蓋：收獲“放心”之果

面對新興經(jīng)濟模式快速發(fā)展、消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級和多元化需求激增的現(xiàn)狀，吉林省創(chuàng)建辦緊跟時代發(fā)展步伐，不斷拓展創(chuàng)建廣度和深度。出臺切實提高放心消費示范單位質(zhì)量、增強“放心消費在吉林”品牌號召力的14條工作舉措，在放心消費示范單位中開展樹立典型活動。探索開展放心消費示范試點城市創(chuàng)建工作，努力推動“放心消費在吉林”創(chuàng)建工程實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村全覆蓋、商品服務全覆蓋、網(wǎng)上網(wǎng)下全覆蓋和生產(chǎn)流通全覆蓋，讓創(chuàng)建成果惠及廣大民眾。

“放心消費在吉林”創(chuàng)建工程被寫入《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》。吉林省深度挖掘放心消費創(chuàng)建潛能，大力營造安全放心、便民利民、規(guī)范有序的消費環(huán)境。在服務各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，有效提升行政監(jiān)管效能、企業(yè)自律水平、社會監(jiān)督能力，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

經(jīng)過不懈創(chuàng)建和精心培育，吉林省參與放心消費創(chuàng)建活動的市場主體達12萬多個，創(chuàng)建放心消費示范店、企業(yè)8150個，示范商圈、街區(qū)196個，示范行業(yè)124個，打造放心工廠165個，創(chuàng)建放心消費示范試點城市、城鎮(zhèn)、城區(qū)7個。全省各級放心消費示范單位切實踐行承諾，累計線下購物無理由退貨102.83萬件，退貨金額3.55億元。通過建立健全ODR在線和解、消費投訴公示、賠償先付等維權機制，共計解決消費糾紛26.7萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2.61億元。