中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者張文章）為拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域增值服務(wù)、營造更加高效的準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境，福建省市場監(jiān)管局在全省范圍內(nèi)開展“證照聯(lián)辦”改革工作，截至7月上旬，該項(xiàng)工作已開展了3個(gè)多月，改革成效明顯。福建各地市場監(jiān)管部門通過推行集成化辦理和套餐式服務(wù)，變經(jīng)營主體“多頭跑”為“一窗辦”，推進(jìn)跨部門“證照聯(lián)辦”提質(zhì)增效，持續(xù)提升登記審批的便利化水平，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管政務(wù)效能和申請人辦事體驗(yàn)“雙提升”，為經(jīng)營主體發(fā)展注入新活力。

企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)再提速

“本來打算在辦理營業(yè)執(zhí)照變更后，再去申請?zhí)胤N設(shè)備使用登記證和食品生產(chǎn)許可證的變更，其中食品生產(chǎn)許可證還要去泉州市市場監(jiān)管局窗口申請，沒想到現(xiàn)在一趟就全部搞定了”，6月中旬，福建省鼎立源豐海洋生物科技有限公司的經(jīng)辦人蔡女士說。

蔡女士在泉州石獅市市場監(jiān)管局進(jìn)駐政務(wù)中心窗口咨詢企業(yè)名稱變更登記手續(xù)時(shí)，窗口工作人員指導(dǎo)其運(yùn)用“證照聯(lián)辦”政策，同步申請營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)名稱變更登記及特種設(shè)備使用登記證和食品生產(chǎn)許可證的變更。蔡女士備齊材料后，窗口工作人員統(tǒng)一受理了她的三個(gè)變更申請，在辦理本級的營業(yè)執(zhí)照及特種設(shè)備使用登記證變更的同時(shí)，將《福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域簡易變更或注銷“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)清單》掃描發(fā)送給泉州市市場監(jiān)管局窗口經(jīng)辦人員，同步辦理食品生產(chǎn)許可證變更，并按企業(yè)的要求將食品生產(chǎn)許可證通過EMS郵寄送達(dá)，申請人一趟就辦完了涉及兩級市場監(jiān)管部門的許可審批業(yè)務(wù)。

從跑兩級部門多個(gè)窗口到現(xiàn)在的一窗辦結(jié)跨層級的多個(gè)審批事項(xiàng)，企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)再次提速。這主要得益于今年4月1日起福建省市場監(jiān)管局推出的市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革政策以及泉州市市場監(jiān)管局近年來陸續(xù)推出的“證照合辦”“免申即辦”“證照同銷”等證照聯(lián)辦套餐，經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷登記可與市場監(jiān)管領(lǐng)域15個(gè)行政審批事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)動辦理，申請材料整合，審批環(huán)節(jié)減少，辦理時(shí)限壓縮，通過一窗受理、一套材料、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并行審批、一口發(fā)證，實(shí)現(xiàn)多件事一次辦。

福建省鼎立源豐海洋生物科技有限公司申請“證照聯(lián)辦”并非個(gè)案，格蘭冠（福建）食品有限公司在泉州市市場監(jiān)管局窗口辦理企業(yè)類型變更時(shí)，通過“證照聯(lián)辦”同步申請食品生產(chǎn)許可證的變更，不到2個(gè)小時(shí)就領(lǐng)取了變更后的營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證。今年來，泉州市共有13119家經(jīng)營主體申請了市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年至今6年多來，泉州市累計(jì)已有8.38萬經(jīng)營主體通過“證照合辦”“免申即辦”“證照同銷”等證照聯(lián)辦套餐辦理了登記、許可（備案）有關(guān)手續(xù)。

下一步，泉州市市場監(jiān)管局將進(jìn)一步拓展“證照聯(lián)辦”領(lǐng)域，依托省網(wǎng)辦事大廳，落實(shí)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店等高效辦成一件事，推進(jìn)跨部門“證照聯(lián)辦”提質(zhì)增效，持續(xù)提升登記審批的便利化水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

協(xié)同開展跨層級“證照聯(lián)辦”

4月1日起，漳州市各級市場監(jiān)管部門根據(jù)上級部署，在全市范圍內(nèi)開展“證照聯(lián)辦”改革工作。截至6月底，該市已累計(jì)辦理“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)305件。

漳州市市場監(jiān)管局依托市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口，統(tǒng)一設(shè)置了17個(gè)“證照聯(lián)辦”綜窗，擺放“證照聯(lián)辦”指示牌，梳理公布辦事指南，指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一收件、材料流轉(zhuǎn)、進(jìn)度跟蹤及結(jié)果送達(dá)等工作。各地市場監(jiān)管局分別對綜窗受理人員和注冊登記、行政許可審批人員開展“證照聯(lián)辦”培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋政策文件、審批流程、系統(tǒng)操作等，提高窗口業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，確保改革工作全面落實(shí)，業(yè)務(wù)辦理高效準(zhǔn)確。

漳州市漳浦縣市場監(jiān)管局著力強(qiáng)化“證照聯(lián)辦”指導(dǎo)幫辦。漳州市市場監(jiān)管局供圖

漳州市市場監(jiān)管系統(tǒng)利用多種渠道，加大“證照聯(lián)辦”改革內(nèi)容、辦理流程和典型案例宣傳，持續(xù)提高“證照聯(lián)辦”知曉度和應(yīng)用率。在具體業(yè)務(wù)中，首先接受業(yè)務(wù)咨詢的綜合窗口人員，會主動向辦事企業(yè)和群眾介紹“證照聯(lián)辦”改革舉措，一次告知聯(lián)辦范圍、程序、時(shí)限和材料。各縣（區(qū)）局通過市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)篩尋許可證臨期企業(yè)，電話提醒或現(xiàn)場引導(dǎo)申請人選擇“證照聯(lián)辦”方式完成業(yè)務(wù)辦理。在辦理過程，窗口工作人員會耐心指導(dǎo)幫辦，助力辦事群眾省時(shí)省事。

漳州市市場監(jiān)管局充分調(diào)動全市注冊審批服務(wù)資源，梳理共享各地“證照聯(lián)辦”窗口信息，加強(qiáng)同單位業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)及跨層級工作銜接，確保對應(yīng)事項(xiàng)辦理單位及時(shí)接收申請信息，同步開展材料審核或現(xiàn)場評審，并在承諾時(shí)限內(nèi)完成辦理結(jié)果歸集。龍海區(qū)市場監(jiān)管局與漳州市市場監(jiān)管局協(xié)同開展跨層級“證照聯(lián)辦”，薌城區(qū)市場監(jiān)管局探索批量辦結(jié)藥械連鎖企業(yè)“證照聯(lián)辦”，各地適時(shí)探索延伸“證照聯(lián)辦”服務(wù)范圍，深化完善工作協(xié)同機(jī)制，搭建市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營快車道，進(jìn)一步為經(jīng)營主體辦事減負(fù)添能。

高頻事項(xiàng)“一站式”辦結(jié)

三明永安市市場監(jiān)管局創(chuàng)新服務(wù)模式，以“證照聯(lián)辦”為抓手，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與相關(guān)經(jīng)營許可證一次申請、并聯(lián)審批、同步發(fā)放，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域高頻事項(xiàng)“一站式”辦結(jié)，有效破解群眾“多頭跑、反復(fù)跑”難題，全面優(yōu)化服務(wù)舉措，提升企業(yè)群眾辦事的便利度。

永安市市場監(jiān)管局推行“一窗受理、集成服務(wù)”的審批模式，提高質(zhì)效。綜合受理窗口工作人員將根據(jù)申請人“證照聯(lián)辦”需求，匹配聯(lián)辦場景，一次性告知“證照聯(lián)辦”的適用范圍、程序、時(shí)限，并提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，助力群眾省心辦。

辦事窗口整合市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)資源，精簡流程增便利。經(jīng)營主體只需提交一套材料，窗口通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審核等方式，即可同步完成營業(yè)執(zhí)照和市場監(jiān)管相關(guān)許可證設(shè)立、變更、注銷等多件事項(xiàng)的證照聯(lián)辦。今年上半年，共辦理市場監(jiān)管領(lǐng)域證照聯(lián)辦事項(xiàng)一件事套餐18件。

永安市市場監(jiān)管局結(jié)合“高效辦成一件事”，推動“證照聯(lián)辦”線上辦。依托福建省網(wǎng)上辦事大廳，加快辦理線上申請“我要開餐飲店”一件事，進(jìn)一步拓寬食品經(jīng)營“證照聯(lián)辦”辦事渠道。上半年，共辦理企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷“一件事”集成服務(wù)23件。

下一步，永安市市場監(jiān)管局將持續(xù)深化商事登記改革，不斷完善服務(wù)機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)效能，為市場主體發(fā)展注入新活力?！?/p>