中國消費(fèi)者報(bào)西安訊（記者徐文智）記者近日從陜西省西安市市場監(jiān)管局獲悉，由該局牽頭相關(guān)部門在西安市探索推行的“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”新模式入選2024年陜西省第三批優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，并在全省范圍推廣。

據(jù)介紹，近年來，西安市市場監(jiān)管局從實(shí)際需求和熱點(diǎn)問題出發(fā)，聚焦解決“誰來管、管什么、如何管”問題，牽頭市級(jí)相關(guān)部門進(jìn)一步鞏固和深化全流程全生命周期監(jiān)管體系，夯實(shí)基礎(chǔ)健全機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)增效，持續(xù)完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型綜合監(jiān)管機(jī)制，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”新模式，建立了事中事后全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，形成了市場自律、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管格局，取得階段性成效。

一是建立綜合監(jiān)管體系，數(shù)據(jù)支撐智慧監(jiān)管。堅(jiān)持制度先行，深化落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)《西安市市場監(jiān)管領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)工作方案》《西安市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作方案》《西安市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)管理辦法》等系列文件，為綜合監(jiān)管改革提供了制度支撐。建好平臺(tái)系統(tǒng)，建成市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，將38個(gè)市級(jí)監(jiān)管部門、643個(gè)區(qū)縣級(jí)監(jiān)管部門、19706名業(yè)務(wù)人員全量進(jìn)駐系統(tǒng)，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)5742萬條，為綜合監(jiān)管打造業(yè)務(wù)橫向聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)縱向交換的“總樞紐”。搭建服務(wù)門戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建成市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管服務(wù)門戶矩陣，向社會(huì)全量公示監(jiān)管事項(xiàng)、執(zhí)法人員等信息，開設(shè)監(jiān)管動(dòng)態(tài)、曝光臺(tái)、監(jiān)管視頻、檢查清單公示等模塊，構(gòu)建了政府與企業(yè)群眾互相監(jiān)督、雙向透明的“陽光監(jiān)管”新模式。

二是實(shí)行“一張清單統(tǒng)監(jiān)管”，審管聯(lián)動(dòng)高效銜接。規(guī)范綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，印發(fā)《西安市深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單》，涵蓋市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)行監(jiān)管權(quán)責(zé)清單化、法律依據(jù)編碼化動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格依法開展綜合監(jiān)管，按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”基本原則，將全市行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等3992項(xiàng)監(jiān)管權(quán)責(zé)與法律法規(guī)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，確保監(jiān)管部門依法履職，促進(jìn)經(jīng)營主體合法經(jīng)營。強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)，打通審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等系統(tǒng)平臺(tái)，以審批結(jié)果驅(qū)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法，以信用等級(jí)賦能審管聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“審管法信”無縫銜接，形成事前、事中、事后全鏈條工作閉環(huán)。

三是試點(diǎn)“綜合監(jiān)管一件事”，合法經(jīng)營“無事不擾”。推行智慧綜合監(jiān)管，依托市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)搭建“綜合監(jiān)管一件事”模塊，涵蓋綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單梳理、計(jì)劃下達(dá)、聯(lián)合檢查、結(jié)果反饋等功能，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管全流程網(wǎng)上運(yùn)行。開展“綜合監(jiān)管一件事”試點(diǎn)，目前已在建設(shè)項(xiàng)目、養(yǎng)老服務(wù)、單用途商業(yè)預(yù)付卡消費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)等7個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域先行開展綜合監(jiān)管試點(diǎn)，通過共享信用等級(jí)、監(jiān)管行為等信息數(shù)據(jù)，智能篩選監(jiān)管對(duì)象，整合監(jiān)管計(jì)劃，有效減少了對(duì)經(jīng)營主體正常經(jīng)營的干擾。推行“掌上移動(dòng)執(zhí)法”，將行政執(zhí)法納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，在市場監(jiān)管、城管、住建、人社等領(lǐng)域建成移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法文書線上制作、審批流程動(dòng)態(tài)配置、證據(jù)材料統(tǒng)一管理、電子簽章在線申請(qǐng)、移動(dòng)便攜打印等全鏈條功能，有效提升執(zhí)法規(guī)范化水平和工作效能。