中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）近年來(lái)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦經(jīng)營(yíng)主體全生命周期服務(wù)、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐、跨區(qū)域協(xié)同治理三大維度精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)優(yōu)化準(zhǔn)入流程集成化服務(wù)、構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式平臺(tái)、建立西北五省區(qū)反壟斷協(xié)作機(jī)制等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)監(jiān)管效能與服務(wù)能級(jí)雙提升。該局以智慧監(jiān)管系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)管理，同步推進(jìn)基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供地區(qū)實(shí)踐樣本，護(hù)航全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。

打造一流營(yíng)商環(huán)境

近年來(lái)，該局緊盯市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，更加注重系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，營(yíng)造更加高效便捷的市場(chǎng)環(huán)境，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。

持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。深化經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出制度改革，全面實(shí)現(xiàn)全類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體全程電子化登記，推行經(jīng)營(yíng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)登記事項(xiàng)便利化，探索對(duì)多年吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制注銷(xiāo)，暢通經(jīng)營(yíng)主體退出渠道，企業(yè)注銷(xiāo)便利化有效推進(jìn)。

加快推進(jìn)“高效辦成一件事”。上線(xiàn)運(yùn)行“一件事”系統(tǒng)，推動(dòng)46個(gè)單事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化入庫(kù)。做好企業(yè)破產(chǎn)信息核查、開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)、開(kāi)辦餐飲店三個(gè)“一件事”任務(wù)，提升企業(yè)和群眾獲得感。

推行“證照聯(lián)辦”暨“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一件事”。將辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)16類(lèi)57項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證件聯(lián)合辦理，打造準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一體化工作模式。

賦能高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，該局堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)”的變革，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌一體化建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量根基。

聚力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)向縱深發(fā)展，開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)市三年行動(dòng)，聚焦氫能、光伏、羊乳等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，面向秦創(chuàng)原、航空產(chǎn)業(yè)集群、預(yù)制菜加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突破一批重大質(zhì)量技術(shù)瓶頸、建設(shè)一批創(chuàng)新中心載體、轉(zhuǎn)化一批質(zhì)量創(chuàng)新成果。

聚力標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)陜西企業(yè)走出去。搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，拓寬企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作主渠道，組織開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，全面促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)主導(dǎo)制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)，總量居全國(guó)前列。

聚力有效提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。圍繞省級(jí)40條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，深入推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推進(jìn)全省統(tǒng)一的質(zhì)量基礎(chǔ)信息平臺(tái)“秦質(zhì)享”、秦創(chuàng)原質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)集成基地建設(shè)。

融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

近年來(lái)，該局堅(jiān)持標(biāo)本兼治、破立并舉，找準(zhǔn)職責(zé)定位和職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)助力西北區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)西北五省區(qū)反壟斷工作合作交流，簽約絲路沿線(xiàn)西北省區(qū)經(jīng)營(yíng)者集中審查協(xié)作框架協(xié)議。建立區(qū)域廣告監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高西北區(qū)域廣告一體化監(jiān)管執(zhí)法力度和市場(chǎng)規(guī)范平整度。深化西北食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流合作、檢驗(yàn)檢測(cè)區(qū)域合作。加快推進(jìn)絲路沿線(xiàn)西北省區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，豐富實(shí)踐路徑。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域合作交流，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境健康良性發(fā)展。

破除地方保護(hù)和行政性壟斷。促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，統(tǒng)籌開(kāi)展增量政策和存量政策審查，全面清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則基礎(chǔ)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域執(zhí)法，持續(xù)深化經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查試點(diǎn)，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。建立反壟斷“三書(shū)一函”制度，不斷提升反壟斷監(jiān)管的有效性和規(guī)范性。集中發(fā)布反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例及視頻。

全面有力深入開(kāi)展各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?？v深推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性降費(fèi)減負(fù)政策，開(kāi)展破除地方保護(hù)、打破市場(chǎng)分割行動(dòng)，依法糾正行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力行為，持續(xù)抓好全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三整治四提升”行動(dòng)關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘專(zhuān)項(xiàng)清理工作。扎實(shí)開(kāi)展“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、民生領(lǐng)域收費(fèi)治理行動(dòng)，加大違法廣告和網(wǎng)絡(luò)交易違法行為查辦力度。實(shí)施“放心消費(fèi)在三秦”行動(dòng)，成立省際消費(fèi)環(huán)境建設(shè)與指數(shù)評(píng)估工作聯(lián)盟。

提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化能力

近年來(lái)，該局著力補(bǔ)齊市場(chǎng)監(jiān)管能力短板，以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)性制度、構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制、搭建信息化平臺(tái)，堅(jiān)持把“三個(gè)監(jiān)管”作為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化的必由之路，不斷提高監(jiān)管體系與市場(chǎng)體系的適配水平。

夯實(shí)治理根本，推動(dòng)法治監(jiān)管向縱深推進(jìn)。深化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度建設(shè)，推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，修訂行政處罰裁量規(guī)則及執(zhí)行基準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一行政執(zhí)法文書(shū)制發(fā)全過(guò)程。落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”相關(guān)規(guī)定，全面推行服務(wù)型執(zhí)法，推廣西安標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式。

筑牢治理基礎(chǔ)，革新信用監(jiān)管理念和方式。全面推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，制定事項(xiàng)清單，確定綜合監(jiān)管試點(diǎn)縣區(qū)。全面深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。健全完善信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源、實(shí)施差異化監(jiān)管，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立完善線(xiàn)上線(xiàn)下信用修復(fù)機(jī)制，有力支持經(jīng)營(yíng)主體重塑信用。

創(chuàng)新治理手段，打造智慧監(jiān)管新模式。實(shí)現(xiàn)“數(shù)管”向“智管”有效轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施融合，實(shí)現(xiàn)省市縣市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)全鏈路實(shí)時(shí)互動(dòng)，打通縱向數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)回流、數(shù)據(jù)共享。健全完善質(zhì)量追溯體系，建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、食品電子追溯信息平臺(tái)，追溯入網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)1萬(wàn)余家。強(qiáng)化特種設(shè)備智慧監(jiān)管，加快全省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)從線(xiàn)下辦理向線(xiàn)上辦理的轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)

近年來(lái)，該局以“行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展作為提升市場(chǎng)監(jiān)管形象的有力抓手。

務(wù)實(shí)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)深化拓展年活動(dòng)。將行風(fēng)建設(shè)工作和全省深化“三個(gè)年”活動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治行動(dòng)緊緊結(jié)合起來(lái)，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，全力做好為企業(yè)解難題、為群眾辦實(shí)事，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展多批優(yōu)秀案例遴選宣傳，全省系統(tǒng)“十要十不要”、西安行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)典型案例被市場(chǎng)監(jiān)管總局評(píng)為優(yōu)秀實(shí)踐案例。

夯實(shí)筑牢市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的工作要求，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化“星級(jí)所”示范引領(lǐng)，以9個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所獲評(píng)全國(guó)五星所為契機(jī)，開(kāi)展四星、三星市場(chǎng)監(jiān)管所等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所隊(duì)伍建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)履職能力。

深化“百人進(jìn)百所百企”活動(dòng)。機(jī)關(guān)干部下沉基層所、進(jìn)入企業(yè)，提供“上門(mén)”服務(wù)，了解基層難點(diǎn)、企業(yè)痛點(diǎn)，探尋新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)更優(yōu)解，面對(duì)面傾聽(tīng)、實(shí)打?qū)崕头觯瑢?ldquo;勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”落實(shí)在崗位上、體現(xiàn)在行動(dòng)中，有力促進(jìn)干部能力提升作風(fēng)轉(zhuǎn)變。