中國消費者報報道（記者張文章）7月15日，《個體工商戶登記管理規(guī)定》正式施行。早在新規(guī)尚未施行前，福建省市場監(jiān)管局就主動作為、積極探索，在個體工商戶登記管理領(lǐng)域率先開展涵蓋個體工商戶登記、轉(zhuǎn)型、注銷、發(fā)展全鏈條的服務(wù)體系改革試點工作，取得顯著成效。截至今年6月底，福建省實有個體工商戶551.12萬戶，市場活力充分激發(fā)；轉(zhuǎn)型升級步伐加快，一批有潛力的個體工商戶成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)；經(jīng)營狀況持續(xù)改善，盈利能力不斷增強，為經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。

從“跑腿”到“零跑動”

福建省市場監(jiān)管局依托福建省網(wǎng)上辦事大廳和“閩政通”APP，實現(xiàn)個體工商戶設(shè)立、聯(lián)絡(luò)員備案等事項全程網(wǎng)辦?！霸诠ぷ魅藛T的指導(dǎo)下，即使對登記流程完全不熟悉的人也能在十幾分鐘內(nèi)完成所有流程操作?！备Ｖ菔泄臉菂^(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員表示，申請人只需通過手機操作，便可完成信息填報、電子簽名、材料上傳等流程，營業(yè)執(zhí)照通過郵寄方式“一鍵到家”。

其中，個體工商戶通過“閩政通”APP全程智能化登記的，可在自助打照機上自行打印領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，將辦理時間壓縮至15分鐘內(nèi)，實現(xiàn)全程自助、即來即辦、立等可取?！斑^去辦理營業(yè)執(zhí)照要跑窗口、排長隊，現(xiàn)在用手機掃碼半小時就辦好執(zhí)照，連店門都不用出?！备Ｖ菔信_江區(qū)某餐飲店經(jīng)營者陳女士的感慨折射出福建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革成效。福建省市場監(jiān)管局注冊審批處負責人表示，通過與公安、自然資源等部門數(shù)據(jù)共享，申請人無須重復(fù)提交身份證等材料，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

針對個體工商戶規(guī)模擴大后的發(fā)展需求，福建省市場監(jiān)管局于2024年6月18日聯(lián)合省委金融辦等16個部門出臺《關(guān)于支持“個轉(zhuǎn)企”工作指導(dǎo)意見》，推出直接變更登記模式。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)可保留原個體工商戶的統(tǒng)一社會信用代碼、成立日期及名稱字號，并享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策紅利，為個體工商戶轉(zhuǎn)型升級掃除了后顧之憂。

設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”市場準入綠色通道。寧德市市場監(jiān)管局供圖

2024年12月9日，福州市倉山區(qū)某貿(mào)易商行的鄭先生為進一步擴大運營規(guī)模，來到倉山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口辦理“個轉(zhuǎn)企”登記事項，不到1個小時就領(lǐng)取到新營業(yè)執(zhí)照，成為倉山區(qū)“個轉(zhuǎn)企”首位商戶。此外，平潭綜合實驗區(qū)某科技有限公司通過“線上申報+遠程身份認證”，足不出戶完成“個轉(zhuǎn)企”登記全流程。據(jù)統(tǒng)計，截至2025年6月底，福建省已有4660家個體工商戶順利轉(zhuǎn)型為企業(yè)，其中七成以上集中在批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)修理等行業(yè)。

與此同時，新規(guī)中“直接變更個體工商戶經(jīng)營者”的政策也已于2023年在福建落地生根。以往，個體工商戶若想變更經(jīng)營者，需要先注銷原營業(yè)執(zhí)照再重新申請設(shè)立登記，這一過程不僅手續(xù)煩瑣，還可能導(dǎo)致原個體工商戶積累的商譽、客戶資源等無形資產(chǎn)受損?！爸苯幼兏鼈€體工商戶經(jīng)營者”這一政策極大地便利了因家庭經(jīng)營傳承、合伙調(diào)整等原因需要變更經(jīng)營者的個體工商戶，保障了經(jīng)營連續(xù)性和經(jīng)營主體穩(wěn)定性。據(jù)統(tǒng)計，截至2025年6月底，共有99621家個體工商戶直接辦理了經(jīng)營者變更登記，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

“一照多址”“網(wǎng)絡(luò)場所登記”激發(fā)新活力

“一照多址”政策明確，個體工商戶在登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)，除涉及前置審批的經(jīng)營范圍外，允許登記多個實體經(jīng)營場所。這一舉措打破了傳統(tǒng)“一照一址”限制，方便了個體工商戶根據(jù)市場需求靈活調(diào)整經(jīng)營布局，降低因增設(shè)經(jīng)營場所而產(chǎn)生的行政成本和時間成本。例如，一家在城區(qū)經(jīng)營日用品的個體工商戶若想在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)銷售點，無須單獨申請營業(yè)執(zhí)照，只需在原執(zhí)照上增加地址即可，大大簡化了辦事流程。

在霞浦縣從事海帶生產(chǎn)的孫先生表示，之前個體工商戶辦理食品生產(chǎn)許可證只能申報一個生產(chǎn)地址，不符合其擁有多個生產(chǎn)場所的實際經(jīng)營情況，現(xiàn)在個體戶實現(xiàn)“一照多址”，考慮了群眾實際經(jīng)營成本，減少了辦理營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證的費用，實現(xiàn)了經(jīng)營的靈活性。

2023年10月，福建開始探索實施個體工商戶全省范圍內(nèi)跨區(qū)遷移登記。對于跨登記機關(guān)轄區(qū)遷移的個體工商戶，只需向遷入地登記機關(guān)申請變更登記即可。遷入遷出機關(guān)之間會建立高效的信息對接和檔案遷移機制，確保遷移過程無縫銜接。以往，個體工商戶跨區(qū)遷移需要先注銷原來的營業(yè)執(zhí)照，再辦理新營業(yè)執(zhí)照，耗時費力。新政策實施后，遷移時間大幅縮短，為個體工商戶拓展市場、優(yōu)化資源配置提供了有力支持。

福建省市場監(jiān)管部門相關(guān)負責人表示，線上經(jīng)營地址合法化登記政策的出臺，是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。通過規(guī)范線上經(jīng)營地址的登記管理，能夠有效提升電商行業(yè)的整體信譽度，保障消費者合法權(quán)益，同時有利于促進電商行業(yè)健康有序發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。

分型分類培育構(gòu)建服務(wù)生態(tài)圈

根據(jù)個體工商戶的經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點和發(fā)展階段，福建省市場監(jiān)管局建立“生存型”“成長型”“發(fā)展型”分型標準，并首批認定892家“名特優(yōu)新”個體工商戶納入重點培育庫。針對不同類型主體，福建省市場監(jiān)管局實施差異化扶持政策。

“獲得100萬元‘名特優(yōu)新貸’后，酒廠正緊鑼密鼓地進行廠房擴建及改善生產(chǎn)設(shè)施，預(yù)計年產(chǎn)量將翻倍。”連城縣客家某老酒廠羅廠長說。市場監(jiān)管部門與金融監(jiān)管部門合作搭建銀企對接平臺，讓銀行機構(gòu)精準了解個體工商戶的經(jīng)營狀況和融資需求，為其提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，助力個體工商戶發(fā)展?！拔覀儏⑴c了福建省巾幗電商直播、‘工助振興’市政府直播活動，通過直播帶貨打開市場，產(chǎn)品遠銷福州、廈門、北京、廣州等城市?！遍L汀縣某農(nóng)場的楊女士說。

為破解個體工商戶融資難、維權(quán)難等問題，福建省市場監(jiān)管局牽頭建立跨部門聯(lián)動機制。在金融支持方面，推出“名特優(yōu)新貸”、隨借隨還等符合個體工商戶融資需求的金融產(chǎn)品，鼓勵銀行對個體工商戶進行開戶費減免、年費優(yōu)惠等服務(wù)。截至今年5月底，個體工商戶經(jīng)營性貸款達7265億元，同比增長6.3%。在法律保障方面，充分利用律師、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，開展個體工商戶法律服務(wù)、法治宣傳等活動。鼓勵和引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)為需要維權(quán)救濟的個體工商戶免費提供法律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)。

福建相關(guān)部門還建立健全全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)福建分站，積極推動“閩商易融”貸款碼、“易企辦”等平臺入駐，個體工商戶經(jīng)營者可一鍵查詢促進個體工商戶發(fā)展各項政策和“名特優(yōu)新”個體工商戶名錄。上架“名特優(yōu)新甄選”店鋪進行展示及銷售，助力特色產(chǎn)品產(chǎn)銷全國各地，為個體工商戶提供便捷高效的全方位服務(wù)。

福建省市場監(jiān)管局注冊審批相關(guān)負責人表示，隨著《個體工商戶登記管理規(guī)定》實施，福建將深化服務(wù)改革創(chuàng)新，進一步加強部門協(xié)調(diào)，實施個體工商戶分型分類精準幫扶政策，規(guī)范優(yōu)化涉企行政檢查，助力個體工商戶在高質(zhì)量發(fā)展道路上走得更穩(wěn)、更遠。